志愿服务项目参赛辅导讲义之二
谭建光
志愿者和志愿组织参加志愿服务项目赛的第一步，就是填写好项目申报书。中国青年志愿服务项目大赛，以及各省市区的新时代文明实践志愿服务项目赛、公益志愿服务项目赛和各类志愿服务专项赛等，申报书的表格内容大同小异，每年有一些变化，但是主要内容基本稳定。为此，我们结合多年以来评审项目的经历，针对填写志愿服务项目申报书的注意事项、关键要点，提出一些意见建议，提供大家参考借鉴。
填写项目参赛申报书的最关键之处，就是确定志愿服务项目的名称（题目、标题），即选择一个简明突出、富有影响的名称，在社会宣传推广的时候让更多人接受，在申报评审的时候让评委们认同。项目标题最好在2—5个字之间，除非特别需要长句子，一般尽量简洁一些。记得还是非常早的时候，在某市有一个项目是“关爱癌症儿童志愿服务项目”申报参赛。大家讨论的时候感觉不是很合适：一是标题太长；二是过于直白。后来，更改为“童心同路”志愿服务项目，内容介绍是关爱帮助癌症儿童的类型，就受到社会的关注和支持，也有爱心企业乐于资助支持。因此，志愿组织原来开展具体服务的时候，可能采用很朴实、很平常的标题。然而，一旦要填写申报书的时候，就需要提炼和提升项目的标题，有利于申报和交流。
很多项目申报书，第一个栏目就是填写项目背景和需求。通常要求介绍各地区存在哪些服务对象，有哪些服务需求。填写的时候要避免三个问题：一是“大而不实”。即动不动就是引用全国老人、儿童、残疾人的数据；但是没有认真详细调查了解本地区的服务对象及其需求；这就缺乏针对性和说服力。二是“不够细化”。有些项目书介绍本地特殊群体、服务对象的需求，通常是泛泛而谈，如老人的困难、残疾人的困难等等一般性需求，但是没有细分群体，如高龄老人和低龄老人、健康老人和患病老人的需求差异；又如肢体残疾与智力残疾的需求差异等。三是“供需脱节”。有些申报书将各种各样的困难和需求都罗列，但是没有精确分析哪些需求是本项目具体开展服务、予以满足的。所以，这些申报书在背景与需求的填写方面不够细致准确，缺乏说服力。针对这些问题，填写背景需求的时候，要注意几点：一是全国数据和本地数据都介绍，重点分析本地特殊人群和面临困难状况，以及需要项目的哪些服务。二是群体需求细分和准确。如志愿组织关爱服务老人的项目，精确到是针对高龄老人、卧床老人或者其他特殊困难的老人等。三是介绍群体需求的时候，着重分析与本项目服务相关的因素。以留守儿童需求为例：如果本项目是亲情陪伴为主，就介绍心理需求以及面临问题，为随后的服务介绍奠定基础；如果本项目是培养儿童能力为主，就要分析留守儿童缺乏哪些素质，有哪些社会适应能力的欠缺，以及未来的潜在隐患等。特别需要志愿组织为留守儿童提供哪几种能力的培养和塑造。总之，只有准确细致把握住特殊群体及其服务需求，志愿服务项目的实施才有必要，申报的时候也能够引起关注和重视。
不少地方的项目申报书有个栏目“项目实施基础”，一些志愿组织填写的时候，仅仅填写成团队介绍和荣誉罗列。这就不太符合要求。这里主要是考察志愿组织是否曾经开展相关领域的服务，是否具有做好服务的基础。志愿者在填写这个栏目的时候，要注意这几个要素：一是什么时候开展这项服务，或者相关领域的服务，尤其是近两年实施服务的情况。二是团队中是否有开展这项服务专业素质和实践经验的志愿者，具备更大的优势。三是近年来开展这类服务，如关爱老人服务、社区治理服务等，是否总结出特色做法、成功经验等等。这些内容填写的时候要精炼，几句话就可以了，但是能够增加大赛主办方对团队实施项目服务的信心。
这类栏目是申报书中特别重要的，也是评审专家非常重视的。志愿者在填写的时候，要非常认真和细致。一般而言，这个栏目的表格，提供填写的是200-300字，志愿者要善于在有限的文字中充分展示项目的特色亮点、重要价值。同时，要避免三种情况：一是填写的时候马马虎虎、混淆不清。如几百字啰啰嗦嗦，不分段落，内容反复，就影响评委的阅读和了解。二是介绍内容缺乏层次，列出几点的内容都是平铺直叙、简单铺陈，评委浏览的时候没有特别的发现和印象。三是罗列具体实施的步骤，与后面“实施进度”要填写的内容重复。志愿者在避免这些偏差的时候，还要注意“1+3”或者“1+4”的内容延伸。“1”就是用一句话简要说明项目目标，如“为自闭症家长减负和赋能”等。“3”或者“4”就是项目开展服务不断延伸的内容，如：1、聆听倾诉。即倾听和了解自闭症孩子妈妈的心声，体谅她们的艰难。2、亲情陪伴。即志愿者代替家长陪伴自闭症儿童活动半天或一天，让家长解脱休息一下或者做好其他家务。3、分享支持。即志愿者建立自闭症孩子家长群，分享带好孩子的经验，也邀请专业人士提供指导。4、创造希望。志愿组织联系特殊教育机构、文化艺术团体，为自闭症孩子创造图画，学习音乐等提供条件，让他们有所寄托、有所发挥，体现特殊儿童的价值，也让家长看到希望、树立信心。在评审项目的时候，项目目标非常明确，项目内容具有不同层次的延伸，具有不断深化的要素，就能够获得更多的重视。
申报书中的“项目进度”这一栏，主要是看志愿组织对未来实施项目的计划，是否真正有准备、有思路。通常来说，这栏要填写未来一年的项目实施进度。从申报书的情况看，最多出现的是两个问题。一是“流水账”，即申报的志愿组织简单填写每个月做什么，事无巨细都填写进去，看不出重点，看不到思路。二是“糊涂账”，有些申报者可能是自己没有想清楚，也可能是采取应付态度，就将每个月甚至每个星期的实施进度填写重复内容，如“探望孤寡和空巢老人10人；20名志愿者参与慰问服务”，连续四五个月都填写这句话，让评委一看就看出是不认真或者应付。在填写项目实施进度这一栏的时候，既要体现项目服务的不断推进，也要体现适应需求变化调整和延伸服务。如按照每两个月一次的进度，每一次的服务内容有一些是对象长期需要，重复开展的；但是每一次都有一些针对服务对象新的需求，增加的新内容。并且，根据服务对象人数变化，服务内容多少的变化，志愿者参与人数也有区别。如1-2月是什么服务内容，3-4月增加什么内容，5-6月增加什么内容等。并且，让评委看出随着项目实施的进度，能够呈现越来越好的效果。这个栏目常常是申报者容易忽视，或者简单应付的。然而，由于不认真填写，反而让评委认为项目实施缺乏良好条件，缺乏扎实基础，就可能无法通过评审。
这类栏目是较难填写的。我们看到很多参赛的项目申报书，在这一栏都没有填写好，存在的问题主要有：一是把做法当作创新点。如：“1、开展留守儿童关爱服务；2、为留守儿童提供学习辅导；3、帮助留守儿童开展校外活动”等等。这些仅仅是志愿组织开展服务的做法，不是与其他项目相比较的特色和创新之处。二是把资源当作创新点，如：筹集社会资金，对困难老人提供帮助；进行健康体检和咨询等等。这些是志愿组织拥有开展服务的社会资源，但是不能简单罗列，要转变成为创新的特色。其实，志愿者要抓住“创新”两个字进行思考，提出本项目与其他同类项目有区别、有特色的要素。如有个“声海”志愿服务文化传播项目，就体现出创新性。在其他项目提出新媒体传播、网络传播、传播策划、培训辅导等等做法的同时，这个以暨南大学港澳台侨学生为主体力量的志愿服务队伍，就提出了“让港澳台侨学生了解和认同中华文化”“以港澳台侨学生的声音向海外传播中华文化”的两个创新特色。并且，项目团队确确实实是吸引港澳台侨学生整理中国特色文化元素面向海外传播，并且以新颖活泼的特点赢得各国受众欢迎；也确确实实吸引港澳台侨学生深入乡村社区感悟百姓变化和百姓幸福，以特别的眼光了解新时代的发展。因此，这个项目在志愿服务项目赛、公益创业赛、挑战杯赛等都获得金奖。还有一个“移动的助残盒子”志愿服务项目，当其他的助残项目都是到固定场所帮扶残疾人的时候，该志愿组织提出设计可以携带和有音频提示的小盒子，让残疾人上街、走动的时候能够获得帮助，其创新特色也引起关注和重视。可见，“项目创新点”这一个栏目的填写不求多而求精，有两到三点是本项目与其他项目有区别，很有特色也很有启发。
志愿者和志愿组织在项目申报的时候，对于“项目资金预算”这一栏的填写，一定要认真，千万不能马虎。因为，虽然志愿服务项目赛提供的资助资金并不多，但是同样要求规范与合理使用资金，不能出现违规与偏差。根据我们长期参与评审的项目申报书看，存在的问题有几方面：一是缺乏预算观念或者缺乏预算经验。如有些申报书填写的“项目资金预算”，每一格细分栏目里面都是“走访10户老人兵赠送物资，20名志愿者参与，费用120元”，连续五六个月都是这个活动，填写这些费用。这样，评委一看就是缺乏预算观念，资金使用混乱的。二是填写不认真，尤其是对数字或者小数点的填写出现常识性措失，让评审人员对项目实施者缺乏信心。有些申报者将“1.5万元”填写成为“1.5元”等，让人感觉极不负责任。三是将项目总费用与申报费用相混淆。如有一个关于乡村振兴志愿服务的项目，申报“项目资金预算”中作出260万元的预算，引起评审专家的质疑。认真看申报书才知道，申报团队是将村庄申报“乡村振兴扶持资金”的项目书剪贴过来，直接申报志愿服务项目了。我们发现，这是不少项目申报书出现的混淆情况，需要区分和说明。因此，志愿者在填写“项目资金预算”的时候，要留意做到几点：一是将总体资金和本项目申报资金区分清楚。如前述乡村振兴志愿服务项目的资金，涉及三类资金：第一类是乡村振兴发展扶持资金，这些主要用于村庄改造和建设，不要直接作为志愿服务项目资金列入预算。可以在项目基础条件说明中提及一下即可。第二类是项目团队从其他领域获得的志愿服务资金支持，但不是本项目申报的资金。这些也可以作为志愿服务项目实施的基础条件，但是并非本次申报书的资金预算，不必进行具体的分类介绍。第三类是参加志愿服务项目赛申请的资金，按照主办方提出的标准，如很多省赛金奖是两万元。填写该栏目就按照两万元进行具体的预算，每一项预计的支出都力求规范和精确。所以，志愿者不必将团队所有的其他资金明细都写进项目申报书，只要将参赛申报的资金进行细化即可。二是认真了解志愿服务项目资金使用要求，进行符合规范的预算。如志愿服务项目不是慈善捐助项目，不应该在预算中列出太多资助服务对象的资金，以及购买物资赠送给服务对象的经费。志愿服务项目经费预算主要是志愿者和志愿组织培训、准备工作、服务活动以及具体帮助对象时使用的资金，包括人身保险和交通补贴等等。三是要特别仔细核对每次活动的使用资金预算，避免出现一次性活动开支太大或太小，不符合常规及规范的情况。我们发现，有些志愿服务项目申报书，注重服务内容的填写，在项目资金预算这一栏粗略填写，出现常识性错误或者不规范使用，就会引起初审时的质疑，甚至取消正式参赛的资格，这是要特别注意的。
除了这些栏目之外，还有不同类型的申报书设置其他的栏目，如“项目成效”“项目传播”“项目团队”等等。志愿者在填写内容的时候也要符合栏目要求，避免写偏了。总体而言，一个好的志愿服务项目申报书，项目标题、项目内容、项目创新点等栏目是非常关键的，也是主办方和评委了解项目价值的重点，要反复思考，填写出特色亮点。与此同时，其他各个栏目也要认真填写，尽量符合申报的要求，避免疏漏和偏差。这样，才能够让志愿服务项目申报书更有特色亮点，更体现重要价值，有利于脱颖而出、获得成功。
谭建光（1960年10月——），教授。中国青年志愿者协会原副会长，广东省志愿者联合会原副会长，广东省社工与志愿者合作促进会荣誉会长，广东省团校（广东青年政治学院）教授。
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