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谭建光:新时代要大力推进社工与志愿者联动服务

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gongyi020工作人员 发表于 2024-4-24 07:12:31 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
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新时代要大力推进
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社工与志愿者联动服务

《关于健全新时代志愿服务体系的意见》学习体会之二


谭建光



中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》提出健全全面参与的志愿服务动员体系,健全充满活力的志愿服务队伍组织体系,健全坚实有力的志愿服务支持保障体系等。具体提出鼓励基层群众性自治组织搭建志愿者与社会组织、社会工作者合作平台,促进志愿服务融入基层社会治理。”同时,结合党和国家机构改革方案,中央社会工作部承担统筹协调志愿服务工作的职能、社会工作人才队伍建设工作等,就进一步将社会工作发展与志愿服务发展紧密相连,提出了联动服务、联动创新的新要求。我们认为,深刻理解中央《意见》的新要求,认真领会中央社会工作部的新任务,对新阶段的社工、志愿者都要有新的角色定位、新的价值认同。在此之前,通常说起“社工”,就是理解为社工专业毕业,或者考取社工师的专业工作者。中央社会工作部及各地社会工作部组建后,关于“社工”至少包括三类人才:一是社会工作政策制订和贯彻落实者,包括各级社会工作部门的干部以及相关机构的人员。二是社会工作组织实施、推动落实的人员,包括社区、农村“两委”人员等。三是专业社会工作人员,包括社会工作专业机构人员,以及在各个部门、组织开展专业协调的社工等。同样,志愿者的类型也多样化,一是志愿服务工作者,二是志愿服务组织负责人和骨干,三是各种专业人才志愿者,四是大众志愿者等。为此,我们推动社工与志愿者联动服务的时候,也要适应多类型、多群体的新特点,提供针对性强、切实有效的工作措施。


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01

充分发挥社会工作者的综合协调作用


改革开放后,自从社会工作发展以来,就有“大社会工作”和“小社会工作”的说法,不一定是学术正式说法,也不一定是文件正式说法,但是在干部群众中一直流传。“大社会工作”是涉及基层工作者、群众工作者的很多人员;“小社会工作者”是社工毕业生、社工师等专业社会工作人员。现在各级组建社会工作部,信访工作、基层政权建设、基层党建、“两企三新”党建、行业组织党建以及志愿服务统筹协调工作、社会工作人才队伍建设等,都具有综合性社会工作的性质。因此,“大社会工作”或者说综合性社会工作者,就是今后从事群众工作以及社会领域统筹协调、管理服务、党建引领等工作的人员,在统筹志愿服务、推动志愿服务的时候发挥非常重要的作用,发挥非常积极的作用。如这一次贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全新时代志愿服务体系的意见》,就需要综合性社会工作者在不同层级、不同类型的工作中不断进行宣传推广,不断创造条件加以落实、作出成效。为此,首先就要充分发挥社会工作者的统筹协调职能,尤其是基层社会工作者的职能,为志愿者和志愿服务组织创造条件、改善环境,提供更加有利于奉献爱心、服务社群的环境氛围。这样,在社会工作部统筹下,在社会工作者协调下,就能够按照《意见》的要求,通过强有力的党建引领,逐渐创造有利于志愿服务发展壮大,有利于充分发挥志愿者积极作用的社会环境。


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02

充分发挥社会工作者的组织推动作用


广大社会工作者,尤其是基层的社会工作者,包括乡镇工作人员,村居两委人员,就是在实践中推动志愿服务发展最直接的力量。为此,按照《意见》的要求,要充分调动他们的积极性,认真理解志愿者的愿望,也认真理解群众对志愿服务的需求,组织安排开展有针对性、有实效性的志愿服务,切实解决群众的困难问题、满足群众的利益需求。以前有些地方,志愿者和志愿服务组织深入乡镇、村居开展服务的时候,了解群众需求不够细致和确切,提供的服务不够精准有效,也遇到各种困难、面临各种困境。非常重要的一个原因,就是志愿者没有与基层社会工作者对接好,缺乏主动征询基层社会工作者的意见和建议、缺乏向基层社会工作者了解群众需求和民俗习惯、缺乏尊重基层社会工作者打好的群众服务基础,往往“自以为是”“一意孤行”,就经常碰壁。如今,大多数志愿服务组织成员,不论是专业志愿者、还是社会志愿者、或者是大学生志愿者,在进入乡村社区开展服务的时候,都更多主动联系基层社会工作者,征询意见、寻求帮助。这样,志愿者和志愿服务组织对居民群众、村民群众提供的服务就更加切合需求,更加具有实效。因此,充分发挥基层社会工作者在志愿服务发展中的组织推动作用,为志愿者和志愿服务组织提供支持和帮助,也是非常重要的。


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03

充分发挥社会工作者的专业支持作用


20世纪90年代后期开始,中国陆续开展专业社会工作者的培养教育工作。并且,上海在2005年、深圳在2007年都推广专业社会工作者参与社会服务与社会治理的试点,然后陆陆续续向全国推广普及。目前,我国有近百万名专业持证社工,如果包括各类社工毕业生在内,拥有160多万名专业社工人才。他们既做好个案服务、小组服务、团体服务、福利机构服务、社工站点服务等,也参与协调推动志愿服务组织的发展,专业协调和支持志愿服务的开展。党和国家有关部门提出“社工+志愿者”联动机制建设以后,各地区就积极探索、创造经验。2013年,广东省注册成立全国第一个省级合作社团——广东省社工与志愿者合作促进会。随后,北京市注册成立“北京市社会工作与志愿服务促进会”,浙江省注册成立“浙江省社会工作与志愿服务协会”,还有很多地方成立社会工作与志愿服务促进中心、社工与志愿者服务中心等。这些都是推动专业社工与志愿者合作的力量,有利于提高关爱帮助群众、解决社会问题的能力,实现更好的服务效果。在贯彻落实《意见》的过程中,要鼓励更多的专业社工主动关注志愿服务,为志愿者和志愿服务组织提供专业支持、专业帮助,促进志愿服务组织的规范发展,促进志愿者服务的精准有效。


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04

充分发挥志愿者的奉献友爱精神


志愿者是具有爱心和热情,奉献自己的时间、知识、技能和体力,是不求报酬而为社会进步与他人幸福提供帮助的人。目前,全国注册志愿者已经超过2.36亿人,还有越来越多的人参与志愿服务。在贯彻落实《意见》的过程中,社会工作者要进一步激发志愿者的爱心热情,进一步支持和激励志愿者,引导他们在社区、农村、学校、企业及其他领域提供服务。其实,志愿者的技能有长短、能力有高低,具体开展的服务类型、提供的服务项目有所区别,但是最可贵就是具有奉献精神和友爱精神。通过志愿服务的推广,志愿者的身影在各个地区、各个角落闪烁,就将奉献友爱传递给广大群众,给社会带来信任和温暖。因此,社会工作者要高度重视志愿者奉献友爱的意义,帮助志愿者在服务中充分发挥作用,充分发挥影响力,成为社会文明的传播者,成为党和群众的联系纽带,成为人民幸福美好的创作者。


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充分发挥志愿者的真诚互助热情


志愿者在乡村社区开展的很多服务,都是邻里互助、友善关怀等类型,帮助城乡群众解决一点一滴的问题,促进人民生活一点一滴的改善。因此,志愿者可能是非常平凡的,也是非常伟大的,在群众身边所做的一件件、一桩桩好事,看起来非常琐碎、非常渺小,但是能够解决群众的实际困难、能够促进群众的生活美好、更能够将党的关心和帮助带到千家万户之中,让群众真正感受党的关怀和温暖。为此,《意见》要求做好党对志愿服务工作的领导,做好党建引领志愿服务,恰恰是通过各地党组织、社会工作者对志愿者的关心和支持,激励志愿服务组织以真诚热情帮助群众、改善生活,从而有效发挥志愿服务的积极作用,在创造人民美好生活中更有作为、更有贡献。


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06

充分发挥志愿者的精心服务价值


志愿者的来源多样,既有创业者、管理人员,也有技能工人、普通工人;既有专家学者、专业人士,也有社区大妈、普通农民;既有创业者、管理者,也有网络从业者、自由职业者等。每一类志愿者群体都可以发挥兴趣爱好、发挥个人特长,为社会发展、人民生活提供有价值的服务。《意见》提出吸纳更多专业人才,发展专业性组织,提高志愿服务专业化程度。”为此,在贯彻落实《意见》的过程中,各级党组织、各类社会工作者要充分了解志愿者群体的愿望和想法,充分发挥志愿者的爱好和特长,引导他们针对人民群众的不同需求,提供有效的关爱和服务。特别是要避免“指令性”“任务式”让志愿者做不愿意做的事情,让志愿者做不擅长做的事情。这样,不仅仅事倍功半,而且挫伤志愿者的积极性。社会工作者要注意几点:一是尊重志愿者的愿望和想法。志愿者参与志愿服务是带着各种各样的动机,在爱心助人的基础上,有些是希望发挥特长、有些是希望学习技能、有些是希望增长见识、有些是希望扩大交往等。为此,在志愿者帮助社会人群的同时,也尊重和满足志愿者的愿望,就能够让志愿者保持热情、持续服务。二是发挥志愿者兴趣、爱好、特长,开展切实有效的服务,社会工作者要了解志愿者的特长,并且根据群众服务需求做好对接,特别是让专业志愿者有效关爱和帮助特殊对象,促进困难问题的解决、促进对象状况的好转。这样,群众真正受益,志愿者也感受服务的价值。三是逐渐搭建供需对接机制,让志愿者更好地发挥才能,更多感受服务的价值。通过网络平台、信息系统的建设,搜集群众的服务需求,也搜集志愿者的专业特长,进行精准匹配,合理安排服务。这样,在社会工作者的协调下,真正建立精准高效的志愿服务供给机制,能够产生良好的社会效应。


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07

构建社工与志愿者联动共创的机制


新时代的美好生活需要人民群众的共同创造,新时代友善互助的社会氛围也需要社工与志愿者共同创造。为此,贯彻落实《意见》时,也要及时构建社工与志愿者联动共创的机制。一是各级社会工作部在制订落实中央《意见》的政策措施时,注重增加促进社工与志愿者联动服务的细则,提供政策支持,激励探索合作服务的各种途径。二是以中国志愿服务联合会、中国社会工作联合会的联动为牵头,下设“社工与志愿者联动服务专业委员会”,拟定和推广联动服务的规则、指引等,为各地区、各组织提供指导。三是参照北京、广东、浙江等省市成立社工与志愿者联动服务促进社团的经验,鼓励各省市探索建立促进联动服务的社会组织,推动更多样化、更有实效的联动服务。四是调查和总结近年来各地区、各组织推进社工与志愿者联动服务经验,特别是配合党和政府工作,适应群众需求变化,创造新颖服务方式方法的案例,提供全国各地参考借鉴。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》,对志愿服务事业发展繁荣有极大的推动作用,对于促进社工与志愿者联动服务也有极大的推动作用。为此,要抓住机遇、探索创新,将社工与志愿者联动服务推向新阶段,为社会发展和民生改善作出新贡献。




作者简介

谭建光(1960年——),教授。中国青年志愿者协会原副会长,中国志愿服务联合会理事、中国社会工作联合会理事、广东省志愿者联合会原副会长、广东省社工与志愿者合作促进会荣誉会长。

















END

















※感谢阅读※

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编 辑:苏 敏

审 核:林锐斌

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