近日，《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（2022）》发布会在北京举行，70余位产研学社专家共同探讨中国慈善事业的新变局和新趋势。《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告》（简称，《慈善蓝皮书》）是中国社会科学院创新工程学术出版资助项目、社会科学文献出版社的系列蓝皮书之一、中国灵山公益慈善促进会的品牌项目之一。致力于中国慈善事业的历史记录、经验总结和发展分析，为中国慈善公益研究提供新视角、新观点、新方法和新材料。自2009 年出版以来，《慈善蓝皮书》已经连续出版14年14本报告。经过十四年的积累，它已成为社会各界及海内外了解中国慈善事业发展历程的重要参考资料。2022年《慈善蓝皮书》承续这一使命，对2021年度中国慈善事业进行了系统性复盘。中国社会科学院社会学研究所研究员、《慈善蓝皮书》主编杨团在发布会致开幕辞时表示，自2021卷开始，蓝皮书尝试改革并重组编委会，向建设研究型智库展示平台方向逐步迈进。本卷传承以往议题，继续推出年度捐赠、志愿服务、慈善法治、救灾等报告，并将原来分为十篇的年度十大慈善热点事件文章整合为一篇综述。此外，针对中国慈善事业发展的重点，新推出了乡村振兴、企业社会责任、互联网与数字公益、社工与慈善联动等议题的深度报告，希望得到读者的关注。南开大学周恩来政府管理学院教授、《慈善蓝皮书》主编朱健刚深度解析了2022年《慈善蓝皮书》的主要内容，包括2021年中国慈善大数据、2021年中国慈善事业发展基本面、中国慈善事业第三波开启，以及对未来的思考与展望等核心内容。2021年是“十四五”规划开局之年，也是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的正式开启之年。继2008年汶川地震救灾和2016年《慈善法》颁布之后，中国慈善事业迎来了第三波浪潮。这一年，以第三次分配促进共同富裕的顶层设计初具雏形，乡村振兴的法治化进程明显加快，中国式现代化新道路不断拓展，中国慈善事业被赋予了新的战略意义。受各项政策及国内突发公共事件频发的多重影响，总体来讲，中国慈善事业发展基本面保持稳定，社会组织总量保持低速增长，慈善资源总量持续增加，慈善资产管理继续稳健推进，志愿服务逐步迈向纵深发展。截至2021年底，全国社会组织总量为90.09万个，较2020年同期增长0.73%，其中，社会团体37.1万个，社会服务机构52.1万个，基金会8885个，分别较2020年同期增长-1.07%、1.96%和5.96%。全国累计慈善信托备案773单，财产规模39.35亿元。共计631家境外非政府组织代表机构依法登记，较2020年增长13.90%。一直以来，蓝皮书将社会捐赠总量、全国志愿服务贡献价值和彩票公益金三者之和设定为全核算社会公益资源总量。相关测算数据显示，2021年全国社会公益资源总量预测为4466亿元，较2020年增长8.57%，其中社会捐赠总量为1450亿元，彩票公益金总量为1062亿元，志愿者服务贡献价值折现为1954亿元，分别较2020年增长-5.48%、10.64%和20.62%。高净值人群的慈善捐赠大幅增长。2021年福布斯中国慈善榜上榜的100名慈善家的现金捐赠总额为245.14亿元，较2020年增长36.87%，在2020年出现降幅（-6.6%）的情况下迅猛回升。开展现金捐赠的同时，股权捐赠继续受到国内慈善家的青睐。2021年“99公益日”期间，累计超过6870万人次捐赠，加上腾讯公益慈善基金会6亿元资金支持，总共募得善款41.69亿元。捐赠人次较2020年增长18.86%，募款金额较2020年增长53.84%。2021年设立慈善信托227单，财产规模为5.71亿元，较2020年增加32.48%。除了扶贫济困、教育发展等传统领域之外，乡村振兴、碳达峰碳中和等国家战略成为国内慈善信托发展新的增长点。2021年，我国实名注册志愿者总数为2.22亿人，较2020年增长15.63%。全国志愿服务折合人工成本价值约1954亿元，贡献GDP万分之17.09。志愿服务指数相对于2020年增长26.41%。中国志愿者继续在疫情防控、应急救援、大型赛会和国家活动等方面发挥着重要作用，但仍面临着志愿服务制度不健全、参与机制不够通畅、行业建设技术落后等诸多障碍和困境。2021年，《中华人民共和国乡村振兴促进法》出台，标志着我国乡村振兴工作开始驶入法治化轨道。研究报告显示，2017～2021年，参与“三农”领域的社会组织数量保持逐年增长，增速超过了同期全国社会组织总量的年平均增幅。其中，基金会参与乡村振兴的比例从47%提升到51%，为三类社会组织中比例最高。同时，基金会投入乡村振兴的资金更是快速提升，从2016年的141.01亿元增长至2020年的262.81亿元，年均支出增长率达到16.84%。乡村振兴战略的升级以及第三次分配政策被纳入基础制度建设，使得商业向善、科技向善以及财富向善形成三方合力，助推以人人慈善为内核的慈善事业加速实现主流化。同时，《慈善法》继续开门立法，慈善事业效能得到进一步激发；融合公益与商业属性的新业态组织迅速崛起；商业向善、新技术赋能和社区慈善促进慈善资源高效集聚；公益慈善学科建设和人才培养也迈上了新台阶，慈善第三波的帷幕由此正式拉开。当前，我国慈善事业参与第三次分配和乡村振兴依然面临着来自观念、组织和政策等方面的挑战，推动形成一套各方力量积极参与的社会自我动员机制或许可以成为我国慈善事业未来发展新的方向。展望2022年公益慈善事业新的发展方向，其关键是推动建立一套社会自我动员机制，包含5个维度：一是文化动员机制建设；二是组织动员机制建设；三是社区动员机制建设；四是制度动员机制建设；五是新技术动员机制建设。
▲《中国慈善发展报告(2022)》发布会现场
在发布会上，中国社会科学院大学社会与民族学院教授陈涛、北京农禾之家农村发展基金会秘书长葛宁、北京博能志愿公益基金会理事长翟雁分别作了“公益慈善与社会工作联动研究思考”、“公益慈善力量助力乡村振兴”、“2021-2022年：风险社会的中国志愿服务重构”专题报告。 中国慈善联合会常务副秘书长刘佑平、敦和基金会顾问孙春苗、北京师范大学风险治理创新研究中心主任张强、北京师范大学法学院副教授马剑银、北京慈善协会副秘书长孔丽华、北京市晓更助残基金会秘书长李红等多位专家出席了会议，并对《慈善蓝皮书》未来发展提出宝贵建议。转载声明：本文转载自「NGO观察」，搜索「zgfzjb1996」即可关注，[ 阅读原文]。 | 
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