基金会资助项目合规手册●:《基金会资助项目合规手册》编委会主编：陆璇林文漪副主编：应南琴各章撰稿人：林莉：第一章第三章蒋雪玮：第四章第七章杨惠乔：第二章第五章方哲：第六章第八章公公公前言2016年3月颁布的《中华人民共和国慈善法》，为中国公益慈善事业的发展创造了一个更好的法治环境。在民政部门注册登记的基金会在数量和规模上都呈现出蓬勃发展的态势。根据中国基金会中心网发布的数据，截至2018年5月末，全国基金会总数超过6500家，2016年末全国基金会净资产值已达1383亿元。在此背景下，众多的年轻基金会开始活跃在中国的公益慈善领域。确保基金会的公益项目资助的合规性和有效性成为一大挑战，也是社会关注的热点。陆璇律师团队一直致力于非营利法研究，并已为超过五十家基金会提供专业法律服务。在服务过程中，我们也注意到基金会（尤其是资助型基金会）在资助项目过程中的痛点和难点。目前，国内还缺少以“资助合规”问题为聚焦点的法律指南或手册。与此同时，许多慈善家、企业已经纷纷开始选择以直接进行公益捐赠、与基金会合作设立专项基金、自行设立基金会或慈善信托等方式实现公益慈善理想或履行企业社会责任。基金会是一个非常重要的选项。但基金会的运作与企业的经营存在较大区别，并不是有了企业工作经验的管理人员都可马上懂得如何运作一个基金会。我们观察到，少数基金会在设立后，要么不知如何合规运作项目致使其怯于对外进行资助，要么在项目资助时有严重的合规问题却没有意识到。本手册是陆璇律师团队多年基金会法律顾问咨询服务的经验总结，手册涵盖基金会的设立、资金募款、立项、项目执行、项目监督等多个方面的合规要点。我们希望通过此手册将经验分享给中国更多的基金会，也希望通过项目资助的合规发展来促进项目执行机构（主要是社会服务机构）的合规运作，从而推动整个公益慈善行业的健康有序发展。我们在本手册中对项目资助的合规建议、合规工具包仅供参考，不构成任何法律意见。基金会在实际运作时，仍应向其业务主管单位、民政部门、财政税务部门寻求其权威解释，或就其具体情况咨询律师、会计师的专业意见。本手册得以成稿非常感谢亚洲基金会（美国）北京代表处的资助与大力支持！同时非常感谢胡增耆、王志云、赵小丹、朱秋霞、唐海燕、杨晔等诸位基金会秘书长对本手册的建议与指导。因时间原因，各位专家的真知灼见尚未完全体现在本版手册之中，我们会在之后的更新版中吸收与完善。最后，感谢曾婕、王若懿、危威、李玉、祝怡在本手册编辑过程中提供协助。受能力和时间所限，内容疏漏之处在所难免，我们欢迎各位基金会从业人员、专家学者或其他读者能够向我们提出您宝贵意见与建议，以便我们在再版时予以完善。《基金会资助项目合规手册》编委会二。一八年五月