日前，广东省民政厅在广州举行2024年百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”（下文简称“牵手行动”）部署启动会，计划在汕头、韶关、江门、阳江、肇庆、清远等六个地市引入未成年人保护（下文简称“未保”）相关专业社会组织设计的关爱服务品牌项目，在欠发达地区开展农村留守和困境儿童关爱帮扶活动至少360场次。
2024年“牵手行动”得到了省级福彩公益金支持。
记者在会上了解到，目前多家省本级和珠三角发达地区的社会组织和志愿服务力量已与欠发达地区的本土社会力量以及未保机构结对组成六个牵手行动组，未来将分别在汕头、韶关、江门、阳江、肇庆、清远等地市引入“善汕护童”“丹心护童”“多元梦想课堂”“童安护航”“牵手阅读”“心康护童”等公益项目，聚焦儿童发展需求。
值得关注的是，牵手行动想做的，并不是简单的“帮扶”。
近年来，广东一直在通过牵手行动邀请专业未保社会组织前往欠发达地区开展未保领域的“对口帮扶”工作，将专业化未保关爱服务引入当地，至今，牵手行动引入的系列未保活动已累计入户关爱服务农村留守和困境儿童5万余名。今年牵手行动的帮扶模式虽然依旧是引入专业化服务，但已经开始从“输血”向“造血模式”进行探索。
如何冲破欠发达地区的未保资源瓶颈，推动未保服务专业化、身边化？牵手行动又为地区赋能做了哪些项目设计？在一线工作者看来，地区赋能还有哪些挑战需要突破？
记者就以上问题进行了采访。
丨牵手行动是抛砖引玉，而不是替代属地责任
比起看数量，今年，牵手行动更加看重的是地方内生发展的“可能性”。
据了解，2024年牵手行动将在汕头、韶关、江门、阳江、肇庆、清远6个地市开展，计划实现关爱帮扶农村留守和困境儿童至少10000人次：包括为农村留守和困境儿童实现儿童微心愿至少3000个，开展农村留守和困境儿童关爱帮扶活动至少360场次，覆盖不少于7200人次，链接社会组织参与关爱服务至少100家。
和往年相比，今年牵手行动的聚焦范围从15个地市进一步精准到6个地市，动员的社会组织数量也进一步精简。从广东省留守和困境儿童整体情况看，截至2023年6月的数据显示，广东省共有48万名困境儿童，其中包括约3万名事实无人抚养的儿童以及9万名农村留守儿童，无论是微心愿的数量还是总体关爱数量，牵手行动的覆盖范围其实只是欠发达地区中的一部分。
值得关注的是，牵手行动的目的并非“替代属地责任”，而是搭建平台、汇集专业资源，进而“抛砖引玉”，推动欠发达地区的未保专业化。这对在地未保机构的资源利用意识恰恰提出了更高要求——“不是指望着别人做，而是有意识地借着这个契机，挖掘更多的在地资源参与，进而推动更好、更多的未保服务。”在牵手行动部署启动会上，民政厅相关负责人表示。
“今年的牵手行动在很多细节上，都能看到赋能未保机构的想法。”一社会组织工作人员告诉记者，“一方面，专业社会组织与在地未保机构结对，未保机构成为将专业服务引入自己地区的主力，这其实就是想让在地未保机构在实践中成长；另一方面，今年邀请未成年人保护相关专家学者、资深社工对欠发达地区的未保机构开展基层关爱服务赋能培训计划。”
丨未保要从简单的兜底向“兜底+发展”延展
在部署启动会上，记者留意到，今年牵手行动引入的项目包括优化改造困境儿童家庭学习空间、新建儿童公益书屋、深化阅读资源服务、开展艺术素养提升和环境保护主题课堂，提供一对一心理健康辅导和情绪管理教育、开展安全教育拓展，提供家庭教育指导等关爱服务。一未保工作者分析道，“这些都是关注儿童发展的服务项目。其实也是有意识地引导大家关注儿童发展需求。”
一牵手行动组组长单位负责人告诉记者，“过去，我们很多时候在做‘兜底’方面的工作，首先要解决的是基本需求。但随着社会发展，在广东欠发达地区，留守和困境儿童的需求会越来越多元，可能‘兜底’和‘发展’需求并存。这时，我们光做‘兜底’，其实不足以支持孩子走出困境，但如果忽视‘兜底’只做发展，也容易忽视了孩子家庭的刚性需求。”
与此同时，欠发达地区未保资源有限、未保人才队伍不足，如何在做好兜底工作的同时，开发聚焦儿童发展服务？
一社会组织开发课程包，而在地社会力量可以通过课程包把公益服务延续下去。
上述牵手行动组组长单位负责人表示，"我们从2022年开始就在广东地区推广聚焦儿童艺术素养的美育课堂。去年在江门蓬江区做了一年的试点，很重要的一点是把当地的志愿者团体、社会组织、高校学生撬动起来，组建孩子身边的美育网络”，而第一步就是开发可复制推广的课程包，让志愿者可以用上课程包自发行动，服务当地的留守和困境儿童，形成在地自组织。
“更多时候，我们要和在地未保机构一起调动社会力量，帮助对方跳出单一的兜底思维，让一些志愿者团体哪怕专业力量撤走后也能不断自发生长。”另一位未保相关公益人表示，“另一方面，欠发达地区留守和困境儿童的很多发展需求需要很垂直领域机构的介入，也期待更多元的机构可以参与牵手行动，帮助一些地方针对特定群体提出可行、可持续的公益服务介入方案。”
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文/广州日报新花城记者：苏赞 实习生：周瑞晔 通讯员：王方、莫冠婷
图/广州日报新花城记者：苏俊杰
广州日报新花城编辑：杨欣
来源：广州日报
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