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王行最:公益组织如何做出价值?

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gongyi020工作人员 发表于 2024-1-26 21:38:06 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题

导读


本文系中和乡村发展促进中心理事长、原中国扶贫基金会(现名为中国乡村发展基金会)执行副理事长王行最在第三届山东基金会发展论坛暨中国基金会发展论坛2023山东峰会上的发言。


公益组织存在的价值在于解决社会问题,然而一方面大多数机构缺乏专职人员,另一方面缺乏专业能力,导致机构而无法有效创造社会价值。那么,可以从哪些方面打造公益组织的专业性,又具体如何发挥价值?王行最以中和乡村发展促进中心为例,从微观视角进行了剖析。今日分享演讲内容,期待为诸位提供一些思路。


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▲本文转载自“山东省乐安慈孝公益基金会”微信公众号。略有改动。


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*中和乡村发展促进中心理事长王行最作主题发言


据资料,全国共有9000余家基金会,从业人员共4万多人,其中专职人员约7000人,平均一家基金会不到一个专职人员,也就是说,大量基金会员工为非专职人员。基金会对GDP的年度贡献为10.8亿元,平均每个机构为GDP贡献10多万元,这是行业的现状。


以徐永光先生为代表的基金会行业前辈及同仁们,一直在为行业的发展鼓与呼。那么为什么行业发展几十年了,才这么一点点体量,还在边缘化的处境中,我们是否自我反思过?一方面,我们当然要与外部沟通,向政府等争取政策、资源、资金的支持;另一方面更重要的是,打铁还需自身硬,基金会行业要切实提升自身的能力和专业性,为社会贡献价值,这样我们才能不被边缘化,才会越来越受到重视。


「 实现价值应具备的能力


下面来谈谈行业自身建设的问题。


我们一直在强调,要打造公益机构的专业性。那么什么是专业性呢?专业性是由能力构成的,我认为最主要的能力是以下几个方面:一是研究分析的能力,二是设计执行的能力,三是资源整合的能力,四是运营管理的能力。


当前基金会中绝大多数是操作型基金会,但是相对而言,许多基金会的资源整合能力比较强,而筹到钱后怎么落地执行,怎么解决社会问题的能力往往比较差。一个公益组织存在的价值,在于它是否有效地解决了社会问题。如果我们只是扮演一个二传手的角色,把从捐赠人、捐赠企业那里筹到的资金和物资简单地传递到受益方或受益地区,那我们的存在仅仅是增加了10%的管理费用而已,这样的机构没有存在的价值。目前,9000多家基金会的专职人员是7000多人,实际上很多基金会没有专职人员在负责。没有人意味着没有专业能力去研究和解决社会问题,所以往往只能简单地当当二传手。


我认为,专业的基金会一定要有专职人员,有了专职的人员后,首先要培养的能力就是研究分析能力。我想问问在座各位基金会的领导人,有多少基金会设立了研究部门?研究非常重要,只有用专门的人员去跟踪研究本机构使命范围内的发展现状,我们才能发现机构需要参与解决的社会问题。


其次要培养项目设计执行的能力。我再问一下设立了项目设计和执行部门的有几家?发现了社会问题后,我们要去着手解决这些问题。那么我们就需要有专门的人员去设计项目,找到解决问题的路径,要有项目执行、管理、监测、评估和反馈的方案和流程。


第三,要具备资源整合的能力,即有人去筹资,动员政策资源、人力资源等,帮助机构去实现项目目标。


第四,要培养基础的运营管理能力,主要是财务管理和人力资源管理的能力。


「 创造价值需经历的路径


接下来,解决社会问题,创造社会价值,一般需要经历这四个步骤:第一发现社会问题,这需要靠研究能力;第二发现问题后,要设计和实施解决方案,这要培养项目设计和执行能力;第三要模式总结,需要研究部门跟项目实施部门共同提炼;最后,复制推广成功的项目模式。


以中和乡村发展促进中心为例,第一步是发现社会问题。党的十九大指出,我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾,最大的不平衡是城乡发展的不平衡,最大的不充分是乡村发展的不充分,因此正式提出了实施乡村振兴战略。当前,乡村振兴是个高频词,但有时大家不理解乡村振兴真正的内容是什么,以及所在机构如何参与乡村振兴。十九大报告中明确了乡村振兴的五大内容,即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,所以乡村振兴工作要围绕这五大振兴展开。我国乡村的最大国情是小农经济。小农经济规模小,一家一户单干,效率低,自给自足,防御风险的能力很差,缺乏社会化的服务体系。同时,农村集体经济非常薄弱,在全国50多万个村中,集体经济年收入超过5万元的占比不到5%。所以实施乡村振兴战略的一个重要抓手就是发展和壮大集体经济。我们通过研究发现,集体经济发展主要面临四大问题,即联合发展缺机制、组织发展缺理念、经营管理缺人才、服务成员无业务。


第二步,针对这些问题,我们设计了解决方案我们围绕乡村振兴的五大内容来设计项目逻辑框架,通过集体经济这一载体去助力乡村振兴,但重点放在五大内容中的三个方面,第一个是搭建集体经济的平台,即建组织;第二个是培养集体经济经营管理人才;第三个是通过搭建社会化服务体系,推动农村产业发展。


首先,针对联合发展缺机制的问题,我们搭建了镇域内各村集体经济组织联合的平台,目前已经在河北、内蒙古、四川、广东四省(自治区)成立了五家镇级集体经济平台,拿到了法人登记证书。其次,我们投入公益资金为一些集体经济组织聘请了职业经理人。


然后,针对经营管理缺人才、组织发展缺理念的问题,我们进行了三种类型的能力建设培训活动:第一种类型是理事长创新训练营。集体经济组织要发展必须培养带头人,通过创新训练营这种综合性的研修方式,全面培植集体经济组织带头人的经营管理理念。我们的目标是培养一支懂市场、会经营、善管理、有情怀的经营管理团队。第二种类型是专业技能培训。围绕农业生产服务、农村产权交易、农产品供销以及农民的信用合作,对集体经济组织的专业人才提供专业技能培训。第三种类型是一对一辅导,即针对每个集体经济组织各自面临的问题,我们组织一对一的线上线下辅导,包括参加集体经济组织的理事会,组织本地的研学或邀请专家进行个别辅导。


针对服务成员无业务的问题,我们开展了产业示范项目,围绕农业生产服务、农业产权交易、农产品供销、农业技术服务和农村金融服务这五个方面,我们确定了需要培训和示范的内容,然后引入社会力量帮扶引导产业发展。例如,在农业生产服务方面,涉及到种植规划、种苗、农资、农机、劳务,我们引入绿宝公司与中和农服来引导示范。在农村产权服务方面,涉及到农用地、宅基地、集体经营性建设用地流转等,我们引入成都农交所和乡助App来帮扶、引导和示范。通过这样的方式,帮助他们慢慢建立起示范产业。


第三步,进行模式的总结。我们中和乡村发展促进中心成立三年以来,开展了农村集体经济赋能项目试点两年,先后在河北、内蒙古、四川、广东四个省(自治区)启动了五个镇级农村集体经济组织平台,覆盖了36个村、83300名户籍人口,形成了自己的模式,总结为:通过搭建农村镇级集体经济组织平台,赋能骨干人才,推动乡村产业发展,达成“镇域联合有机制、组织发展有理念、经营管理有人才、服务成员有业务”,壮大集体经济,促进农民持续增收,让村集体有人干事,有钱办事,探索符合市场需求的农村集体经济运营机制,完善乡村社会治理,助力农村公共事业依靠内生动力和组织机制得到可持续发展,推动乡村振兴,促进共同富裕。


第四步,推广复制模式。公益项目试点成功,总结出模式后,有两种推广复制模式,第一种是商业化转型,如当年中国扶贫基金会小额信贷扶贫项目在公益试点成功的基础上,成立了专门的公司——中和农信项目管理有限公司进行经营管理,引入商业资金,使项目覆盖的区域由最初的2个县迅速扩大到目前的511个县,年度发放小额贷款的规模由几千万元增加到目前的约300亿元。第二是政府购买服务的方式。比如集体经济组织赋能这个项目,去年在广东韶关两个乡镇进行试点,经过一年试点后,得到韶关市农业农村局的肯定,他们会把我们试点的模式推广到全市的105个强镇富村公司。


我想,这就是我们作为公益组织存在的价值。我们通过发现问题、解决问题、总结模式、复制推广这一路径,真正参与到了乡村振兴中,推动农业成为有奔头的产业,推动农民成为有吸引力的职业,推动农村成为安居乐业的美丽家园,为解决社会问题、创造社会价值贡献了自己的专业力量。



END



排版:季拓

审核:史成斌


说明:本文转载自“山东省乐安慈孝公益基金会”微信公众号。仅代表分享嘉宾观点,不代表本平台立场。



转载声明:本文转载自「CFF2008」,搜索「ChinaFoundationForum」即可关注,[阅读原文]。

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