导语：今年三月，一年一度的“全国两会”如期召开。与往年一样，在全国两会召开期间，与公益慈善事业相关的提案一直活跃在行业的舆论场。 “十四五规划”中提出： 发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。今年全国两会上，国务院总理李克强在做政府工作报告中也提出，支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。 在众多全国政协委员和全国人大代表上交的提案和议案中，小编挑选了十个值得关注的关于“社会组织”的内容，一起来看看你们机构参与了没有？
1，方明：进一步加强社区社会组织建设
全国政协委员、西安财经大学校长方明
方明认为，老年人服务、残疾人服务、社区生活和文体活动等方面的社会组织，在提供社区服务、开展慈善救助、培育社区文化、化解矛盾纠纷等方面发挥着重要作用，并逐渐成为基层社会治理不可或缺的力量，为社区居民有序参与社会治理提供了平台。
方明表示，要以推进城乡社区治理现代化为目标，整合各方服务资源，优化社会组织结构，着力提高社区社会组织发展质量。他建议，积极引导、指导、鼓励发展参与基层群众自治、平安建设、公共服务和为特定群体服务等专业型社区社会组织，加强对社区社会组织的扶持和规范管理。以党建引领提升社区社会组织能力，开展学习培训、观摩实践等活动，准确把握社区社会组织在社会治理中的独特方式和特定作用，充分发挥其作用和价值。同时建立激励机制，对在基层治理中发挥突出作用的组织和个人予以表彰奖励。
2，徐丛剑：动员社会组织力量，加强偏僻农村地区宫颈癌疫苗接种工作
全国政协委员、复旦大学附属妇产科医院院长徐丛剑
徐丛剑认为，在全部的宫颈癌病例中，中国存在农村明显高于城市，经济落后地区显著高于经济发达地区的情况。而对人口分散的边远地区居民（特别是农村居民或牧民）实施理想而严格的定期筛查有很大的现实难度，可以说这一人群更需要免费接种宫颈癌疫苗。
徐丛剑认为，在这一人群中实施宫颈癌疫苗免费接种意义更大。但目前大多数免费接种宫颈癌疫苗的组织实施策略都集中于学校、集中于城市，人口分散的边远地区居民则因其“人口分散”难以组织而被忽略。为此，徐丛剑提出对策和建议：我们应该目标明确，动员边远地区社会组织力量，加强偏僻农村地区宫颈癌疫苗接种工作。
3，孔发龙：促进社会组织在提供社会救助服务中发挥更大作用
全国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙 孔发龙认为，打赢脱贫攻坚战后，我国扶贫工作进入了从消除绝对贫困转向解决相对贫困的新阶段，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的同时，还应关注城镇困难群体的脱困解困问题，加大对城镇困难群众的帮扶力度，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
为此，孔发龙建议建立长效救助机制。加强和创新社会治理，建立健全基层社会救助服务工作站，加强对社会工作者、志愿者的政策扶持，建立完善社会工作积分机制，促进社会组织在提供社会救助服务中发挥更大作用。
4，江利平：引导社会组织和社会资本积极参与农村公共服务
全国政协委员、台盟中央常委江利平
近年来，部分试点地方政府对开展长期护理保险制度进行了有益探索，取得初步成效，2020年国务院对扩大长期护理保险制度试点进行了部署。经过大量调研，全国政协委员、台盟中央常委江利平总结目前农村长期护理保险试点存在一些问题：筹资渠道难确定、配套设施相对落后、服务体系不完善、农村护理服务人员不足且专业化程度低等。
为此，江利平提出，要增加农村长期护理基础建设领域投入，引导社会组织和社会资本积极参与农村公共服务，在水电定价、税收优惠等方面给予政策支持;规范社会护理服务机构行业标准，制定合理收费标准，让社会护理服务机构成为长期护理保障的有力补充。
5，欧宗荣：推动养老服务领域的社区、社会组织、社会工作“三社联动”
全国政协委员、正荣集团董事局主席欧宗荣 从养老服务发展上看，目前我国约97%的老年人以居家社区养老为主。以家庭为核心、以社区为依托的社区养老体系，已成为最符合我国国情、最顺应老年人养老意愿的模式。欧宗荣认为，推动社区养老服务高质量发展，持续提升社区养老服务品质，对积极应对人口老龄化形势，满足人民群众美好生活需求具有重大意义。
为此，欧宗荣建议，一方面要全面建立开放、公平的社区养老服务市场，放宽社区养老服务市场准入，鼓励社会力量参与提供社区养老服务，积极引导民营资本广泛参与发展养老服务业。另一方面，也要持续推动社区养老专业人才队伍建设，既要大力推动养老服务领域的社区、社会组织、社会工作“三社联动”，鼓励公益组织和志愿者力量参与养老服务。
6，马化腾：扩大社会组织参与海洋类自然保护地治理
全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾 马化腾连续多年就粤港澳大湾区建设建言献策，今年他提交了关于加强粤港澳大湾区海洋保护地网络建设的建议。
马化腾建议严格落实红线制度，提升海洋保护地面积，建立海洋国家公园、海洋保护区、海洋公园的保护体系；建立跨部门的沟通协调机制，加强湾区重点河口的海湾生态系统修复、加强海洋生物多样性保护等；提升大湾区海洋类自然保护地能力建设；扩大社会组织参与海洋类自然保护地治理；重视科技力量，将粤港澳大湾区打造成为智慧海洋湾区的样板。
7，俞敏洪：鼓励社会组织参与解决流动儿童校外学习问题
全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪 俞敏洪提到，截至2019年末，我国流动人口规模达2.36亿，18岁以下流动儿童（流动人口子女）近1亿，这意味着我国平均每3个儿童就有1个受到人口迁移流动的影响。而当前流动儿童的教育问题在超大城市尤为凸显，如保障政策未能充分落实；入学面临准入门槛；公立学校针对流动儿童开放学位不足等，流动儿童在超大城市平等受教面临各种困难。
俞敏洪建议，关注流动儿童特殊需求，鼓励社会组织参与解决流动儿童校外学习问题。建议发动社会力量，积极为流动儿童营造平等、温暖的环境，积极促进流动儿童与城市儿童共同学习成长，避免出现“群体隔离”。针对流动儿童在音体美德素质教育方面的突出需求，通过政府购买服务、社区开展专项活动等形式，引入公益组织参与流动儿童的全面教育，倡导社会各界加大对流动儿童长期化、固定化、个性化帮扶，让流动儿童“留得下、待得住”，保障流动儿童受教的连续性和完整性。
8，胡卫：购买社会组织服务，推动“空巢青年”向“筑巢青年”群体转变
全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫
胡卫认为，“空巢青年”人数的持续攀高会带来许多问题。空巢独居的生活方式，客观上相对缺乏家庭系统和社会系统的支持；孤独感、空虚感、缺乏情感寄托、依赖外卖、依赖虚拟网络等诸多状况是不争的事实。而且，持续攀高的“空巢青年”人数一定程度地影响了结婚率和生育率。
胡卫建议，以政府购买服务的半公益形式、公益组织、社区服务等模式，为“空巢青年”群体中需要的人群提供身心健康能力服务和家庭建构实务能力服务，前者包括身体健康服务、心理健康服务，后者包括婚恋咨询服务、个体和家庭财务管理及风控能力提升服务等，切实改善“空巢青年”群体的身心状况和婚恋难题。他还建议，以社会引导和支持的方式推动“空巢青年”群体向“筑巢青年”群体转变的共筑机制，如社区共筑、社群共筑、志愿者活动共筑等多种方式。
9，陈坤：鼓励、培育服务社区的第三方社会组织参与未成年人管护服务
全国人大代表、广西壮族自治区昭平县昭平镇龙潭村卫生室所长陈坤
针对未成年人保护与女童保护，陈坤从以下五个方面提出建议。第一，全面建立处理儿童性侵案件“一站式”询问机制。第二，将儿童防性侵教育纳入义务教育课程。第三，完善网络儿童色情和网络猥亵儿童问题的治理机制。第四，强制公开性侵未成年人犯罪者信息并禁止其从事易于接触未成年人的职业。第五，完善未成年人社会监护制度建设。
针对完善未成年人社会监护制度建设，陈坤建议，各有关部门、家长加大对未成年人的监护力度，对监护有困难的特殊群体子女，鼓励社会组织等予以特殊关注。设立多名成人同时在场管理的社区未成年人临时托管点等，满足特殊情况下的未成年人安全保护需求。探索建立剥夺监护人监护权后的未成年人安置方式，避免出现未成年人无人监护的空白地带，进一步推动政府购买服务，鼓励、培育服务社区的第三方社会组织参与未成年人管护服务。
10，张宝艳：建立残疾儿童社会组织的托管机构
全国人大代表、“宝贝回家”志愿者协会理事长张宝艳 张宝艳认为，我国目前自闭症、脑瘫、智障、失能、肢体残疾等残疾儿童过百万，而且这一数据每天都在不断增长，照顾这些残疾儿童对每个家庭无论是经济还是人力，都是一个巨大的负担。对于这些家庭来说，终身生活在贫困线上，生活质量永远无法得到改善，这也导致经常有些家庭放弃自己的责任，把孩子遗弃到福利机构，把自己应该承担的责任扔给社会。
张宝艳建议，建立残疾儿童公益托管机构，对残疾儿童及家庭给予及时的帮助，有可能改变孩子一生的命运。有条件的地区组建公益托管机构，由政府出资采购康复器具，雇佣专业康复治疗师，与养老机构、疗养机构等合作，对符合条件的残障儿童提供长期托管服务，并由专业康复治疗师帮助其进行康复训练。可以引导公益组织参与其中，志愿者也可以定期到托管机构开展公益活动，通过志愿服务的方式，为这些机构提供帮助。 -END-
来源：善达网
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