研究丨社会工作部组建后，如何响应“社工+志愿者”联动服务新要求 - 广州公益网

我国社会工作与志愿服务都是在党的领导和推动下逐渐发展壮大的。如今，伴随中央社会工作部和各地区社会工作部的组建，提出了广义的社会工作职能，对于“社工+志愿者”联动机制的建设也提出了新要求。笔者认为，在新时代可以从以下几个方面开展多样化、有实效的联动服务，为构建共建共治共享新格局提供支持和帮助。

第一，参与人民信访工作，“社工+志愿者”构建新桥梁。做好人民信访工作，征集人民群众建议，是新时代社会工作最重要的任务之一，也需要社工和志愿者的主动积极参与，发挥桥梁作用。从各地区的情况看，近年来已经有地方探索信访工作中的社工专业参与、志愿者爱心帮扶，产生了较好的效果。如广东省佛山市南海区信访局引入专业社工作为支持力量，了解“老上访户”的困难与问题，并且根据不同情况，联系志愿组织提供关爱和帮助，协助政府部门解决“老上访户”的难题，促进社会和谐、社区和睦。与此同时，社工和志愿者在走街串巷、走村入户关心和帮助群众时，也收集和整理群众的意见建议，提供给党委政府作为决策参考，很好地发挥桥梁沟通作用。

第二，促进基层党建创新，“社工+志愿者”注入新力量。新时代基层党建创新和基层政权建设，也需要获得城乡群众的支持，夯实执政基础。社工和志愿者在深入乡村社区群众，了解需求和困难，解决实际问题时，就将党的关怀和温暖带给群众，让群众更加深刻地理解党的为人民服务宗旨。这种将党建创新与社工服务、志愿服务有机结合的方式，让党组织更好地凝聚群众、赢得群众，增强广泛的群众基础。

第三，深化基层社会治理，“社工+志愿者”探寻新途径。目前，基层治理面临不少症结和难题，以“硬碰硬”的方式难以有效解决问题。党组织可以发挥社工与志愿者的力量，在走近群众、帮助群众中，深入了解群众的真实想法，为党委政府决策时提供参考借鉴。如新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州精河县红星街道党工委，面对多民族聚居、生活需求多样、文化习俗有差异的情况，在社工专家、志愿服务领域专家的指导下，开展“红星绣花针”志愿服务，以党员志愿者、骨干志愿者结对不同群体、特殊人群的方式，提供关心帮助，解决困难问题，引导和激励各民族群众“像石榴籽一样紧紧抱在一起”。党组织推进基层治理的时候也需要“两手抓”，一手抓依法治理、规范发展，一手抓柔性治理、和谐发展。在柔性治理中，社工和志愿者能发挥越来越重要的作用。

第四，推动城乡邻里互助，“社工+志愿者”营造新氛围。邻里守望、邻里互助是促进城乡社区和谐发展，增进群众获得感、安全感的重要途径。一段时间以来，受到互相攀比和利益计较的影响，群众之间的关系淡漠了，隔阂增加了，就容易产生邻里矛盾。在基层党组织的支持下，社工和志愿者可以开展社区营造，引导群众重建邻里和睦、友善的关系，增进理解和体谅，加强互相关心和帮助，构建互助发展的社区生活共同体。

第五，提升关爱帮扶质量，“社工+志愿者”运用新方法。基层治理创新中不能就治理谈治理，还应该通过细微周到的关爱服务，让乡村社区群众有收获、获实惠。社工和志愿者就是深入群众，提供关爱帮扶的主要力量。习近平总书记指出，“要抓重点，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，多做雪中送炭的事情”。新时代的关爱服务，既要关注困难群体，也要注重特殊群众需求的变化，在做好基本公共服务的同时，提高困难群体、特殊群体的生活品质，让他们共享改革开放的发展成果。

第六，倡导共建共治共享，“社工+志愿者”激发新活力。构建共建共治共享的社会治理新格局，社工和志愿者可以作出积极贡献。一方面，社工与志愿者通过关心帮助群众，可以吸引激励群众参与共治，发挥人民群众的主动性，在基层治理创新中涌现活力。另一方面，社工与志愿者可成为共建共治共享格局的推动者和协调者，社工发挥专业优势，通过组建群众性志愿队、群众性社团等，让公众有组织、有秩序地参与。社工与志愿者联动，将城乡社区群众的参与热情和参与动力激发出来，为共建共治共享作出努力。

（本文节选自《“社工+志愿者”联动机制建设的新思路》，全文详见《中国社会工作》杂志。作者系中国青年志愿者协会原副会长，中国志愿服务联合会理事、中国社会工作联合会理事、广东省志愿者联合会原副会长、广东省社工与志愿者合作促进会荣誉会长）

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