胡小军专栏丨“社工+慈善”的实践探索与启示 - 广州公益网

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社区慈善观察

社会工作与慈善事业融合发展

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民政部办公厅下发的《关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》提出，要以社工站为平台，强化资源整合，联动社区社会组织、公益慈善组织和志愿者等社会力量共同开展服务。

实践中，一些地区在推进社工站建设中，已开始探索“社工+慈善”模式，促进社会工作与慈善事业融合发展。例如，江苏省《关于加快推进社会工作高质量发展的意见》中，强调推动“社工+慈善+志愿服务”融合发展，实现叠加效应。此外，一些地方慈善立法也对建立健全“社工+慈善”协同发展机制作出规定，比如鼓励和支持慈善组织、社会工作服务机构、志愿服务组织以及社会工作者、志愿者加强协作，共同开展慈善服务。

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笔者观察各地推进的“社工+慈善”实践模式，主要做法如下：

第一，发挥基层社工站广覆盖的阵地优势和网络优势，搭建社区慈善捐赠站点，为社区成员和公众开展捐赠提供常态化的便捷平台。一些地区还进一步推动“多站合一”，探索建立“街道（乡镇）慈善工作站”或“社区慈善工作站”等集慈善捐赠、志愿服务、帮扶救助等功能为一体的社区慈善综合服务平台。

第二，发挥社会工作者贴近基层的优势和社区需求分析、评估等专业特长，开发设计和组织实施各类社区慈善项目。根据社区具体实际，项目既可以是相对短期的困难帮扶类项目，也可以是相对长期的社区发展类项目。

第三，鼓励和支持在乡镇（街道）、村（社区）层面设立社区基金并建立基金管理委员会，通过依法开展募捐活动，动员和链接社区内外慈善资源，增加社区慈善资产，逐步构建形成促进社区发展的多元资源支持体系。在社区基金发展过程中，慈善会、基金会等慈善组织通过开放公募平台、发起联合劝募等方式，起到了重要的平台支撑作用。

第四，建立健全“社工+慈善”运行机制，将慈善资源动员纳入基层社工站职责。《“广东兜底民生服务社会工作双百工程”乡镇（街道）社会工作服务站管理办法》将“链接整合社区公益慈善资源”作为社工站的主要职责之一，为持续推动社会工作与慈善事业融合发展提供了制度保障。

通过对“社工+慈善”已有实践模式的观察和分析，可以看出，这些探索无论对于社区社会工作的创新发展还是慈善事业的现代转型，都有着重要价值和意义，带给我们很多启示与思考。

首先，社区发展是一个长期的动态过程，对社区内外慈善资源的整合动员，从短期来看，有助于拓宽资源来源渠道，补充政府资源不足，增加资源供给，进而助力回应社区多元需求；从长远来看，面向社区成员开展多种形式的募捐、建立社区基金等行动本身是促进社区居民参与、营造社区慈善文化、培育社区社会资本的重要路径和方式。因此，慈善对于社区发展的功能不限于资源功能，还包括参与功能和文化功能。

其次，“社工+慈善”模式为社会工作者的专业成长创造了新的机会和空间，尤其对理念和思维方式产生深刻影响。政府购买社会工作服务资金与社会慈善资源在获取、配置和使用方式等方面存在诸多差异。慈善资源的有效动员和募集需要社会工作者熟悉慈善领域的法律法规，并具备网络募捐、捐赠人管理等全新的专业能力，这就需要社会工作者突破原有思维定式，开展创新性工作，从而对社会工作者的专业发展和专业自信提升具有积极促进作用。

最后，社区本身是一个开放的系统，社区治理效能提升需要不断加强社区内外各方的联动与协同。以“专业价值观”为导向的社会工作力量与以“志愿精神”为支撑的慈善力量的结合是社区发展的内在要求和必然趋势。在此背景下，社会工作者应秉持助人自助的价值理念，除了面向社区有需要的人士提供专业服务或直接帮扶外，还应扮演好专业协作者的角色，动员和对接社会多元资源、培育社区慈善组织，推动构建多元参与的社区服务体系和社区善治格局。

（作者系广州社会组织研究院执行院长，广东省民政智库专家，广州市社会工作协会副会长）

来源：@《中国社会工作》2023年3月下刊，转载请注明来源和作者

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