政社合作的4个建议和若干要点 | 把百姓需要的服务带到家门口 - 广州公益网

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写在前面

四川省青神县高台镇党委书记王军被当地伙伴们称为“真正懂社会组织的政府领导”。

4月29日，王军书记做客好公益平台X启发时刻直播间，从当地政府官员的角度，讲述了她跟同事在推动政府和社会组织合作中的经验和故事。她重点分享了：

对于政府工作人员来说，推动政社合作的动力是什么
在社会组织落地入社区时，如何让群众们更好接受引入的服务
如何通过跨行业、跨部门协作机制的设计，让合适的社会组织资源进来
社会组织在跟政府沟通时，可以有哪些方法和技巧

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发展社会组织，延长妇女儿童服务“手臂”

早在2007年12月，慈善社会团体“青神县乡村妇女儿童合作发展促进会”就在青神县妇联的推动下注册成立，这是青神县的第一家社会组织，也是四川省在妇女儿童领域的第一家社会组织。这些成果离不开青神县妇联工作人员的集体努力。

2011年，王军加入了青神县妇联。在长达8年的妇女儿童工作中，她积极协调，先后促成了青神县与四川海惠助贫服务中心、真爱梦想等社会组织的合作，也对当地社会组织的发展给予了大力支持。

作为一名政府工作人员，王军为什么会走在推动政社合作、对话沟通的最前线？王军把原因归结为三点：

干一行爱一行的责任感
政府不断更新的妇女儿童发展纲要
群众不断增长的实际需求

其中最底层、也是最重要的驱动力，就是妇女儿童在实际生活中不断增长和变化的需求。王军认为，妇联的服务无法解决所有的问题或矛盾，大力发展社会组织，就是延长妇女儿童服务的手臂。

由于青神县妇联在社会服务实践方面走在四川省前列，王军凭借当时已经初步建立起的高校合作网络和资源，引入了一些高校、基金会和社会组织的专家和培训机会。

王军意识到，推动政府和社会组织的合作发展是一个“双赢”的尝试：政府工作人员能够得到能力提升，更好得满足群众的需求；高校和社会组织也能扩展研究/服务范围，同时提高自身的影响力。

政府和高校、社会组织合力，能够打造出一个资源的“漩涡”，吸引数量更多、质量更优的资源，让更多服务和措施顺利落地。

用“听得懂”的语言，“本地化”的方法

虽然政社联动的益处显而易见，但是在实际工作和落地的过程中，仍有许多摩擦和矛盾不可避免。

例如，社会组织在推进社区发展的过程中，需要向村民、骨干和执行团队灌输综合发展的价值观和价值理念，但是社会组织的语言体系和村民所能够理解的语言之间存在着明显的差异，村民们“听不懂”社会组织所使用的的词汇，也很难理解具体的语境。

王军和同事们主动担任起“翻译”的职能，把这套价值观融入新农村建设的价值观当中，用群众们能听懂、能理解的语言，来进行阐述和沟通。

此外，当合作组织是国际性社会组织时，执行机构在落地之前都要进行充分的观察和思考，甄别出哪些思路、工具和方法值得借鉴，哪些实践无法照搬，然后才能进行本地化尝试。只有这样，服务才不会“水土不服”，群众才容易接受。

王军认为，在进行宣传、引导、动员的过程中，开放和清明的环境极为重要。她致力于在干部和村民中创造出开放的心态和包容的语言环境。当大家身处一个放松、融洽的环境中，交流和学习的成果就越是丰富和积极。

跨部门协作，给群众“最好的安排”

与社会组织、各级政府、各个部门的沟通和协调始终贯穿在王军书记的工作日常之中。她把工作的顺利进行归结于“协调议事机制的建立”。

但是跨行业、跨部门的协作机制不会自然而然的诞生，这背后有无数和王军书记一样的人们默默努力着。

为了更好地开展妇女儿童工作，王军常常会主动阅读各级、各部门的工作计划和纲要。这些被大家认为枯燥无味的文件，却会罗列出和妇女儿童相关的教育、医疗、福利等工作重点，王军就围绕这些重点，找到跨部门协作的契机，然后主动联络，促成协作。

随着协调机制的建立和有效运转，妇联肩上的“担子”也会越来越轻，因为系统中的每个个体或部门都可以成为合作的发起者和促成者。

例如禁毒大队队长如果发现吸毒父母有未成年子女，就会主动联系妇联等职能部门，积极引入民政、心理疏导等多元服务，力求做出“对孩子来说最好的安排”。

建立机制，相信机制

作为政府工作人员，王军书记对于公共服务中的不足毫不避讳。人手有限、人员专业背景各异的政府部门，很难在短期内满足人民群众的精准需求。

王军深知，社会组织的角色和作用是政府所无法取代的，因此她一直大力支持社会组织的培育和发展。

王军提到的政府部门和社会组织合作模式主要有两种：

一种是“政府采购”：政府针对公共服务有所欠缺的领域重点培育社会组织，然后采购社会组织的服务。
还有一种是鼓励社会组织“走出去”，和其他外部组织建立合作，引进成熟、有效的社会服务项目。

在支持和培育社会组织的过程中，王军书记也充分运用了自己在跨部门协作中积累的“先建立机制，再让机制自主发挥作用”这一经验。

外出学习交流的时候，她常常带着当地社会组织负责人同行，共同学习外部经验。也常常会作为“牵头人”，把社会组织介绍给其他具有服务购买需求或者出现了公共服务欠缺的部门，形成“有钱的出钱，有专业技能的提供服务，有经验的提供指导和监督”的良性循环。

机制的建立当然离不开敢想敢做、不惧困难琐碎的带头人。而机制和循环一旦形成，将能够持续发挥作用。

即使王军后来离开了妇联，这种跨部门、跨平台、跨空间的合作模式，仍然在有效推动着妇女儿童工作的不断深入。

社会组织，要了解社会的痛点

对于许多社会组织来说，如何有效和政府部门沟通，促进政府购买服务的顺利进行，是工作的重点和痛点。

关于“政社沟通”，王军书记有4个建议：

社会组织要了解各级各部门所面临的社会痛点。各个部门和领导一般都有5年计划或重点工作领域。如王军所在的乡镇政府工作痛点，就是环境保护、绿色生产生活方式的转型，以及防灾减灾。了解政府所面临的痛点，是开启有效对话的第一步。
如果社会组织在政府工作痛点方面富有经验，形成了比较成熟的方案或有价值的理念，那么沟通和对话就会更加高效和言之有物。例如某部门的工作重点在于乡村养老，而社会组织恰好丰富的相关项目经验，那么达成政府购买的机会就会提高。
社会组织要重视打造品牌。社会组织单方面了解政府痛点还不够，还需要让政府部门负责人精准识别自身的愿景使命，而且能够认同组织的经验和实践。
合作后期的宣传不容忽视。政府和社会组织合作的成效对于双方来说都是宝贵的资源，让成功的经验传播出去，帮助更多有需要的群众，才能实现成效的最大化。

一个政府工作人员的初心

在许多人心中，“妇联”也许不是一个存在感很高的部门。可是王军书记从来不这样想。在妇联的8年间，她促成了数不清的对话、实践、合作。

在她的身上，“不忘初心”“干一行爱一行”和“为群众服务”绝不是空话。而沟通的琐碎、磨合的痛苦、协作的阻碍都是“把工作做好”的必经之路。

她把妇女儿童工作成为“人的工作”，并从这份工作中感受到了真诚的回馈。

王军书记有一个工作愿景，那就是“不希望青神县的妇女儿童有一张受欺负的脸”。这和我们无数公益同仁们的愿景如此相似——希望服务对象都获得更有尊严、更有质量的生活。

来源：中国好公益平台