从问题导向来看，如何与甲方合作搞社区治理？ - 广州公益网

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题记

第一次不披官方马甲说话，有种放飞自我的感觉。回想2008年时曾在青翼论坛发过一篇帖子，叫做《一线社工两年体会》。

10年之后重新为初入门社工写东西，也不确定是否能懂小鲜肉们的心。在政府部门呆了多年，也想从一个跨界的身份谈谈如何合作治理的问题。

以下是正文

目前在佛山谈社区治理，往往是各部门掏钱，为社区买社区发展项目，或者是专项的治理项目，就算是广州也大多是街道掏钱。

那么，社区不是服务购买者，社工怎么协同出资方、社区以及其他的多元主体搞社区治理？特别是现在许多社区还不知道社工能做什么的情况下。

接下来，从问题导向出发，分享一下个人经验心得。首先我们需要先明确大家共同关注的问题。

为什么要谈问题

这确实是个问题。社工们最喜欢谈需求，比如需求导向、需求为本，但政府是问题导向。比如：

社工会问：案主需要什么、社区需要什么？

政府会问：现在社区面临的问题是什么？现在最重要的问题是什么？

在对话的时候，我们必须要学会甲方的话语体系。我认为，在时间尺度上说，需求是远期目标，问题是现实目标。我们必须把握现在，并将方向导引向未来。

也就是说：抓住的问题必须是能够对标需求的，特别是能够对标“社区需求”。社会工作者的主阵地是社区，工作目标是实现社区的善治，而不仅是个人的需求满足。

问题的分类

作为新手社工，虽然还没有进社区门，但必须要有系统的视角，或者说上帝的视角（以下分类没有科学的逻辑，仅从经验角度分享）。

所谓社区问题，从内涵来说有表面的问题、深层次的问题，而这里的表面问题，是指已经被相关群体观测到，并且已经开始在内部讨论的。

比如，某个老旧小区目前没有停车位，这是个表面问题。深层次问题是指没有被观测到，也不会爆发出冲突，但会影响社区发展的问题。某个新小区人际关系冷漠，这就是个深层次问题。

从涉及群体而言，有个体问题、公共利益问题、社会问题。具体内容分别如下：

个体问题，是指解决后只有部分家庭受益的问题，比如某个小区有部分痴呆老人易走失。

公共利益问题，是指某个问题后会有利于大部分甚至全部的社区家庭，比如小区的路灯年久失修。

社会问题，则指目前存在的制度性、结构性问题。

一个好的问题，一定是同时符合表面问题以及涉及公共利益的问题，这样才能最广泛调动社区资源和社区两委参与。

如何发现问题

作为一名新手社工，如果你不是本地人，甚至不是本专业，但是你想要找准问题。我想你需要这样的建议：

1.从社区书记那发现问题，要带着提纲来问。

比如：近期您跟进的重点项目有哪些，头疼的工作有哪些，社区的重点问题有哪些？

为什么强调找社区书记？因为社区治理是系统工程，要和伙伴们特别是原有治理系统中的核心推动者达成共识，才能够动员社区的治理者共同行动。

2.从重点工作中找问题。

村居三年的工作总结不会直接告诉你问题是什么，但是聪明的你肯定能从重点工作中知道他们曾经关注什么？有什么工作是一直在延续推进？

只有将我们需要解决的问题放在系统治理的视野下，或者换句话说，将自己要解决的问题和社区的重点工作结合起来，才能够有更多的资源。

另外，听几次班子会、找政府工作报告读下、找政策文件看下也是很好的发现问题方法。

做社区治理最关键是奔着问题去，而且必须要找社区认可的问题去，这才是社区治理的立足点。

哪些问题是好问题

好的问题必须能够动员人、动员资源，并能够培育出社区社会组织或者是形成资源的常态动员机制、问题的解决机制。

个人认为以下问题是好问题：社区安全问题、社区环保问题。这些问题是常规议题，到每个社区都会存在，只是需要进一步分解。

比如，社区安全问题包括治安问题、安全生产问题、出租屋管理问题、食品安全问题、交通安全问题等等。

再比如，社区环保问题则包括垃圾围城问题、社区美化问题、老旧小区更新问题、河涌整治问题等。

当然还有一些小区存在冲突性的矛盾，比如与物业的冲突、邻避运动等，新手社工如果恰逢其时，而且又正好掌握了动员人的技术，掌握了矛盾纠纷化解技巧，那么C位留给你了。

小结

有人认为，社工就是要做兜底性服务，服务到了自然就能促进治理。但我们必须考虑社会工作的本土化，王思斌老师在很久之前就在提社会工作的“嵌入”性发展，找准问题共同发力，才是真正的嵌入。

最后一句是：社会工作者的专业，在于能够更好与居民沟通，能够动员居民参与，能够链接资源，能够孵化组织，从而解决社区问题。

作者简介：陈曾悦

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陈曾悦，中山大学社会工作硕士，3年一线社工服务经历，4年市级部门政策创制经历，3年社会治理政策创制经历。熟悉老年服务、老年福利政策、社会治理政策和义工服务。

来源：社工ABC（shegongabc）图片来源网络