中国公益事业所处的时空方位和历史阶段 - 广州公益网

曹洪民北京师范大学中国公益研究院副院长北京大学历史学博士后

1993正式通过《公司法》。公司法是什么呢？就是确定市场主体地位。

我们经过加入WTO之后15年的发展，我们正式确定社会领域的法律框架。

1993年公司法出台之后对我们国家市场经济的发展起到巨大的推动作用，今天看到除了信息产业的新企业之外，比较大的企业、民营企业都是在公司法出台之后出现、成长，一直到今天。

所以从这个角度来讲，中国公益事业的发展，现在法律体系的供给已经具备，我们今天可能会遇到像公司法出台之后的市场主体发展的蓬勃向上的大的格局和可能性。

需求这一方，我们面临很多社会问题，空气污染、水污染、食品安全、教育供给不足、儿童问题、医疗问题，特别是养老问题。2016年底60岁以上人数为2.3亿，占总人口的16.7%。

把儿童去掉，就是四个人养一个老人，生活常识中找到自己的定位。

其中65岁以上老人占10.8%。另一方面我们养老的供给是严重不足，我们现在的床位只有3%，其中44%是社会照料的床位，真正满足老人的2%都不到，严重供给不足。

老人和年轻人，老人和小孩，人和人之间的矛盾。

人和环境，和空气，每个人都遇到的，都会面对。

人和自己，人的精神上的抑郁，想不开，信仰上的缺失等等。

这三个矛盾出现有经济快速发展的原因，也有社会转型的原因。

解决这三个问题需要政府的努力，需要市场主体的努力，现在越来越需要社会公益界的努力，需要社会每个人的努力。

从供给和需求的两个方向来看，我个人理解公益确实处在快速发展的起步阶段。

第二个体会就是我们的公益方向应该是怎么样的。

刚才徐老师讲得很明确，向左、向右的问题。一个单纯的公益慈善是解决不了现在的社会问题的。

山东青岛是中国传统文化积累积淀很深的地方，中国传统的慈善和当时的社会结构、经济结构相适应的。我们今天的社会结构、经济结构，传统的公益慈善是不适应要求的。

现在讲到商业，讲到市场，商业文明的核心是资源的高效，我们现在是在中国商业文明的源头，中国商业文明的起源应该就是胶东半岛，商业文明是在运行的，就是计算机运行系统的程序。

不光是政府问题，也是社会组织，公益应该遵循的基本规则。你的目标、目的和市场组织不一样，你是为了公益的目的，用商业的手段来做这个事情。

从这个角度讲，中国公益现在的阶段，要明确的方向就是我们今天会议的主题，这也是我们今天参加这个会，和徐老师高度认同的原因。

一个是构建生态体系。公益产业或者说公益金融一个基本的生态体系，至少有五个方面来组成，第一个是资本方，投资者。

第三个是第三方研究者，我们接下来就有学术论坛，所以这方面我们也不缺。

第四个特别需要政府政策的支持，我们看到青岛市对我们这个论坛是非常支持的，我们问题是怎么样对接政府政策支持。

第五是构建网络系统，构建整个生态系统的网络系统。上周跟我们学院的马蔚华主席专门到美国进行了考察学习，所有的城市网络平台的构建非常完整，网络平台的构建针对不同的对象，针对不同的领域有不同的定位，相互互补，非常完整。

这个公益产业的网络平台构建非常重要。国际公益学院，我们学院现在把公益金融作为一个重点，专门成立了一个公益金融中心。

这个中心做八个方面的事情，或者是公益产业的八个方向：

从公益领域做市场，从企业领域做公益，最后对接就是社会企业。

我们已经开设公益金融的课程，还会举办公益金融的论坛。我这次来的体会，青岛能召开这次公益产业化的论坛，在国内第一次明确公益发展的方向性问题。

青岛这个地方我一直很神往，中国传统商业的起源，也是一个爱心城市，特别是它的定位，有中国公益产业化创新改革试验区，社会慈善公益亚太总部。

从政府的支持，青岛的经济力量，青岛人均GDP过万了，在全国处于领先的地位，这个地方也比较开放，比较包容，政府理念也很创新。

在这个地方开这个论坛一定会非常成功，再加上青岛这么多公益组织，大家在这个方向做了这么多工作，论坛的主题一定能在这个地方生根，在这个地方开花结果，所以我也祝贺这个论坛取得圆满成功，谢谢大家。

注释：本文为作者在“中国公益产业发展高峰论坛”（2017年8月4日，青岛）上的发言内容。

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