扶贫办：继续推进扶贫机制改革，深入实施精准扶贫
中华慈善新闻网北京2月3日电 国务院新闻办公室于1月30日举行国务院政策例行吹风会，国务院扶贫办副主任洪天云出席，介绍2014年扶贫开发工作的有关情况和2015年工作安排。洪天云指出，2014年是全面贯彻落实25号文件的第一年，精准扶贫的启动之年，社会扶贫的创新之年。扶贫工作在新的起点上高位推进，机制创新取得突破，重点工作全面开展，片区规划顺利实施，社会扶贫开创新局面，各项工作取得新进展新成效。一是认真落实减贫任务。李克强总理在政府工作报告中提出继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传，并明确再减少农村贫困人口1000万人以上的年度减贫目标。国务院扶贫开发领导小组多次研究，指导各地制定减贫计划，逐级分解，层层落实；贫困地区各级政府将工作重点更多放在扶贫开发上，继续加大财政投入力度。从各地统计情况看，2014年减贫1000万以上的任务超额完成。二是改革创新扶贫机制。一年来，扶贫办将深化扶贫改革作为推进工作、解决突出问题的根本动力。推进贫困县考核约束机制改革，出台了改进贫困县考核工作和建立贫困县约束机制的指导文件；建立精准扶贫机制，制定了贫困识别建档立卡工作方案，指导各地开展工作，共识别贫困村12.8万个、贫困人口8862万人，并录入扶贫业务管理系统，实行信息化、动态化管理；开展干部驻村帮扶，据统计，各地各级向贫困村派出12.5万个工作队，派驻干部43万人，基本实现了对贫困村的全覆盖。三是扎实推进重点工作。推进14个连片特困地区改造建设高速公路和国省道3.17万公里，农村公路9.6万公里，将解决片区93个乡镇、1万多个建制村的道路畅通问题；贫困地区1900万农村居民和285万农村学校师生解决了饮水安全问题；支持贫困地区特别是少数民族地区和革命老区农网改造升级，解决84万无电人口用电问题；支持266万贫困地区农户改造危房，片区县、重点县危房改造中央补助标准由户均7500元提高到8500元；积极支持开展产业扶贫，适应新技术、新业态发展，培育新的增长点，有效带动贫困群众增收致富；确定6130个行政村作为乡村旅游重点村，其中有2000多个建档立卡贫困村；改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，保证4000万学生每天吃上营养餐；支持贫困地区4.7万个卫生计生机构基础设施建设；为65万个20户以下已通电自然村通广播电视，补助59万个行政村放映电影；解决1.3万个贫困村通宽带，3760个20户以上村通电话，1.8万个片区内行政村实施互联网覆盖。四是稳步推进片区规划实施。据不完全统计，2014年14个连片特困地区省级实施规划累计完成投资4.75万亿元。片区交通、水利、能源跨县级以上行政区域的重大建设项目已有53%开工建设，预计“十二五”开工率可达80%左右，完工率可达40%左右。25号文件提出的10项重点工作已有60%开工建设，预计“十二五”开工率可达70%左右，完工率可达50%左右。同时，扶贫开发各项政策措施和资金项目重点向革命老区、民族地区、边疆地区倾斜，启动贫困革命老区规划编制工作，积极落实中央民族工作会议精神，加大对少数民族地区扶贫工作的支持力度。推进扶贫改革试点工作，浙江丽水、广东清远、辽宁阜新三个扶贫改革试验区进行了积极探索。五是社会扶贫创新取得新的成效。为进一步发动社会各界关注贫困问题，关爱贫困群众，参与扶贫工作，国务院批准将每年的10月17日设立为扶贫日。首个扶贫日期间，各地普遍开展了各具特色的扶贫日活动，产生了良好的社会反响，省级层面在扶贫日期间募集社会扶贫资金超过50亿元。民营企业、社会组织和公民个人积极到贫困地区投资兴业，结对帮扶，贡献力量。六是扶贫资金使用更加安全有效。制定出台改革财政专项扶贫管理机制的指导文件，建立以结果为导向的资金分配机制，将项目审批权原则下放到县，强化省市两级政府的监管责任，简化资金拨付流程，建立信息披露和公告公示制度，推进第三方监督、扶贫对象参与管理，扶贫资金更加精准瞄准建档立卡贫困村、贫困户，使用更有针对性、有效性。同时，严格查处违法违规问题，严厉杜绝各种挤占挪用、贪污浪费的现象。2013年审计6省19县发现的2.34亿元违规资金已经全部整改到位，追回了贪污浪费资金，处理相关责任人143人。七是推进金融扶贫方式创新。多部门联合印发了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》、《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》。对建档立卡贫困户发展致富产业，提供5万元以下、3年以内免抵押、免担保财政贴息贷款。国家开发银行、农业银行、进出口银行与扶贫办签订了战略合作协议。预计2014年发放贷款将超过1000亿元，比2013年翻了一番多。洪天云强调，2015年是继续推进扶贫开发机制改革创新，深入实施精准扶贫的重要一年，也是全面完成“十二五”规划，打好新时期扶贫开发攻坚战的关键一年。扶贫办将认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，继续深入开展25号文件确定的六项机制改革和十项重点工作，实施精准扶贫，推进区域发展，全面落实扶贫政策，着力在建档立卡贫困村贫困户精准帮扶方面实现新突破，在发挥驻村工作队作用方面取得新成效，在加强扶贫资金项目监管方面迈出新步伐，在创新社会扶贫方面开创新局面。
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