广州慈善改革：推动慈善回归民间
原标题：穗慈善政策创新走在全国前列 1月15日，由中国慈善联合会主办的“慈善的力量·2014中国慈善年会”在北京举行。笔者从广州市民政局获悉，本次年会回顾了2014年慈善行业的整体成就，表彰了23名“年度中国慈善推动者”，广州市民政局获“年度治理创新推动者”奖。 据介绍，本届年会由民政部指导，腾讯公益慈善基金会、新奥公益慈善基金会担任轮值主席单位，中民慈善捐助信息中心负责承办。来自全国各地政府部门、慈善组织、爱心企业及其他社会各界的近300名嘉宾齐聚现场，共襄盛举。 表彰“年度中国慈善推动者” 第十二届全国人大常委会副委员长陈昌智在致辞中指出，我国正处在经济社会转型的重要战略机遇期，慈善事业在参与民生保障、调节收入分配、弥合贫富差距等方面发挥了不可替代的作用，是民生建设和社会事业的重要力量。他同时表示，我国慈善事业要站在国家发展战略高度，担负更多责任，发挥更大作为，成为提升国家文化软实力的重要载体、完善国家治理体系的关键环节和实施大国战略的有效补充。 年会首先在序篇中回顾了2014年慈善行业的整体成就，随后分别用四个篇章展示了23名“年度中国慈善推动者”的风采。“年度中国慈善推动者”是指在过去一年内，在慈善事业的社会治理、专业服务、行业发展、捐赠引导等方面，创新性地解决了社会问题、显著地推动了中国慈善事业进步的个人、团队和机构。为保证评选的公正性和公平性，中国慈善联合会秘书处组建了由专家学者和媒体代表组成的评审委员会，经过严格的评审流程，采用投票的方式最终确定了23位获奖者，其中包括3个“年度治理创新推动者”。 广州慈善改革创新得到认可 年会观点认为，2014年，各地政府深入贯彻党的十八届三中全会精神，深化改革，创新不断，亮点频出。获得“年度治理创新推动者”的广州市民政局、无锡市民政局、吴忠市民政局各有千秋。广州市民政局初步建立了系统化、前瞻性的社会组织政策管理体系，为社会组织打造了资源对接的广阔平台；宁夏吴忠市民政局率先在全国开创慈善产业化、实业化，吸引了更多民间资源运用市场模式开展慈善活动；无锡市民政局打造了“慈福民生系列保险”品牌，在民生保障中引入保险项目，成就令人瞩目。 据了解，评委会认为，广州市民政局在慈善政策创制方面走在全国前列，初步建立了系统化、前瞻性的慈善体系。以慈善项目推介会为载体，为社会组织打造资源对接的广阔平台；以第三方评估及募捐透明度评价政策为依据，形成慈善事业发展公开透明的氛围；以出台法规制度为根本，为慈善组织发展提供法治保障。 据广州市民政局有关负责人介绍，广州市着力推动慈善改革，切实发挥慈善政策环境保障者、慈善行为倡导者、慈善行业监管者的功能作用，已逐步探索了一条以服务公众为方向、政社协同为动力、激发活力为目标、公开透明为保障的慈善事业发展道路。今后，广州市将认真贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，进一步改革创新，全力打造法治慈善、阳光慈善、科技慈善、人人慈善。 推动慈善回归民间 据介绍，近年来，广州市民政局着力推动慈善改革，切实发挥慈善政策环境保障者、慈善行为倡导者、慈善行业监管者的功能作用，积极促进广州慈善事业发展。 广州市坚持民间化方向，激发社会活力，推动慈善回归民间。在全国率先全面放开慈善组织登记，颁布实施《广州市募捐条例》，开放慈善组织公募权，出台《广州市社会组织管理办法》。坚持市场化方向，创新慈善发展机制。倡导“政府搭台、慈善组织运作、社会参与”的理念，举办2013年、2014年两届广州市慈善项目推介会，对接慈善项目近800个、募集慈善资金7.47亿元。坚持社会化方向，完善慈善监管体系。推动成立全国首个地区性独立第三方慈善组织社会专业监督机构广州市慈善组织社会监督委员会，组建广州市公益慈善联合会。 与此同时，广州市坚持专业化方向，加强慈善行业能力建设。打造慈善组织培育孵化平台，建立全国首家公益慈善书院广州公益慈善书院，自2013年起每年发布城市慈善事业发展蓝皮书。坚持透明化方向，突出行政监管重点。打造广州慈善网；建立了全国第一个以政府名义发布的透明度指标体系；响应民政部号召，制作了国内第一部地方性的慈善救助信息手册——《广州慈典》。加大政府扶持力度，助力慈善创新发展。从2008年以来累计投入财政资金11亿元支持社工服务。2014年投入1500万元开展公益创投活动。（记者 李强 赵新星 通讯员 文燕媚）
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