半月谈丨我国注册志愿者已达2.36亿人 志愿服务有了首个中央文件
<div class="wx_rich_media_content" id="jsWxContainer"><section powered-by="xiumi.us" style="margin-top: 10px; margin-bottom: 10px; font-size: 15px; letter-spacing: 0.578px; text-align: center; line-height: 0;"><br></section><section powered-by="xiumi.us" style="margin-top: 10px; margin-bottom: 10px; font-size: 15px; letter-spacing: 0.578px; text-align: justify;"><section style="display: inline-block;vertical-align: middle;"><section data-role="outer" label="edit by 135editor" data-tplid="134620"><section style="margin-right: 10px;margin-left: 10px;font-size: 14px;letter-spacing: 1.5px;line-height: 1.75;"><section><p style="line-height: 2em;text-indent: 2.1875em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">“赠人玫瑰，手有余香。”人们常这样形容志愿服务。“奉献、友爱、互助、进步”——在当今中国，从事志愿服务日渐成为许多人的精神追求和生活方式。无论在运动会场、在社区街道、在应急救援现场、在新时代文明实践工作站，还是在青春洋溢的校园，都能看到志愿者的身影。志愿服务成为一项民众参与度越来越高、社会关注度越来越高的事业。</span></p><p style="line-height: 2em;text-indent: 2.1875em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》（以下简称《意见》）。这份《意见》出台对提升我国志愿服务有何重要意义，又对新时代志愿服务提出了怎样的新要求，给予了哪些新保障？</span></p><section style="margin-top: 8px;"><span class="wxart_image" wx-style="display:inline-block;vertical-align:initial;"></span></section><p style="text-align:center;line-height: 1.6em;"><span style="color: rgb(127, 127, 127);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">志愿者给小朋友讲述世界地球日知识 徐昱 摄</span></p><p style="text-align:center;line-height: 1.6em;"><br></p></section><section data-role="title" data-tools="135编辑器" data-id="119264"><section style="margin: 10px auto;display: flex;justify-content: center;"><section><section style="display: flex;align-items: center;justify-content: center;"><p style="width: 20px;"><br></p><p style="width: 20px;"><br></p></section><section style="display: flex;justify-content: center;"><section style="width: 9px;"><svg xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" viewBox="0 0 14.34 44.55" style="display: block;"><g><g><path style="fill: #5d68f6;" d="M8.11,44.55Q0,35.58,0,22.41A33.83,33.83,0,0,1,8.11,0H14.3A36,36,0,0,0,6.61,22.41a35,35,0,0,0,7.73,22.14Z"></path></g></g></svg></section><section><section style="font-size: 16px;color: rgb(255, 255, 255);background-color: rgb(253, 123, 51);padding: 3px 15px;border-radius: 25px;" hm_fix="331:531"><strong data-brushtype="text">新时代呼唤新指引</strong></section><section style="display: flex;justify-content: flex-end;padding-right: 15px;"><section style="width: 0px;height: 1px;border-top: 8px solid rgb(253, 123, 51);border-right: 7px solid transparent;overflow: hidden;"><br></section></section></section></section></section></section></section><section><section><section style="line-height: 1.75em;color: rgb(0, 0, 0);text-shadow: none;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 2em;text-indent: 2.1875em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">当代中国最早的志愿服务行动莫过于“学雷锋”。在毛主席的号召下，全国“学雷锋”热潮为志愿服务事业在我国的发展打下了基础。</span></p><p style="line-height: 2em;text-indent: 2.1875em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">上世纪80年代末，位于我国改革开放最前沿的城市，如广州、深圳等，为帮助外来移民更好融入，产生了一批从事志愿服务的“义工组织”，打开了我国志愿服务的新局面。</span></p><p style="line-height: 2em;text-indent: 2.1875em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">再后来，在基层群众的参与创造和政府部门大力推广下，志愿服务事业在全国范围广泛铺开。各地志愿组织蓬勃发展，种类多样、功能各异，服务也更丰富。</span></p><p style="line-height: 2em;text-indent: 2.1875em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">进入新世纪，志愿服务活动向规范化、法治化发展。党的十八大以来，党中央对此高度重视。党的十九大和十九届四中、五中全会强调推进志愿服务制度化，健全志愿服务体系。党的二十大强调完善志愿服务制度和工作体系。到2022年，中央宣传部、中央精神文明建设办公室组织起草了《关于健全新时代志愿服务体系的意见》。2023年，党中央组建中央社会工作部，划入全国志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查等职责。前不久印发的这份《意见》，正是中央社会工作部在此前《意见》稿的基础上进一步修改完善的。</span></p><p style="line-height: 2em;text-indent: 2.1875em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">这是系统部署健全新时代志愿服务体系的第一份中央文件。它的出台，意味着新时代新征程对志愿服务事业提出了新的更高要求，也意味着志愿服务迈入新时代。</span></p></section></section></section><section><p><br></p></section><section data-role="title" data-tools="135编辑器" data-id="119264"><section style="margin: 10px auto;display: flex;justify-content: center;"><section><section style="display: flex;align-items: center;justify-content: center;"><section style="width: 20px;"><br></section></section><section style="display: flex;justify-content: center;"><section style="width: 9px;"><svg xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" viewBox="0 0 14.34 44.55" style="display: block;"><g><g><path style="fill: #5d68f6;" d="M8.11,44.55Q0,35.58,0,22.41A33.83,33.83,0,0,1,8.11,0H14.3A36,36,0,0,0,6.61,22.41a35,35,0,0,0,7.73,22.14Z"></path></g></g></svg></section><section><section style="font-size: 16px;color: rgb(255, 255, 255);background-color: rgb(253, 123, 51);padding: 3px 15px;border-radius: 25px;" hm_fix="331:531"><strong data-brushtype="text">主要内容与基本原则</strong></section><section style="display: flex;justify-content: flex-end;padding-right: 15px;"><section style="width: 0px;height: 1px;border-top: 8px solid rgb(253, 123, 51);border-right: 7px solid transparent;overflow: hidden;"><br></section></section></section></section></section></section></section><section><section><section style="line-height: 1.75em;color: rgb(0, 0, 0);text-shadow: none;" data-autoskip="1"><p style="text-indent: 2.21428em;line-height: 2em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">《意见》紧扣新时代新征程对志愿服务的新要求展开。从发动群众广泛参与，提升志愿服务质效，到壮大志愿者队伍力量，完善服务阵地；从厚植志愿文化基础、营造文化氛围，到注重权益保障、强化激励褒奖、提供法治支撑；从讲好中国故事，传播中华文化，到加强组织领导，强化党建引领。《意见》主要内容从9个部分围绕新时代志愿服务给出了工作思路和方法路径，可谓全面系统的部署。</span></p><p style="text-indent: 2.21428em;line-height: 2em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">当前，志愿服务活动轰轰烈烈，各地对相关工作也提出一些要求，但尚缺乏中央层面的统一的明确的原则规范。原则不明确，工作就容易在发展中偏离要求和方向。对此，《意见》有针对性地对健全新时代志愿服务体系提出了六条基本原则，即“六个坚持”。</span></p><p style="text-indent: 2.21428em;line-height: 2em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">坚持党的领导。此条重要性不必赘言，政治方向把握不好，就不可能坚定不移走好中国特色志愿服务之路。</span></p><p style="text-indent: 2.21428em;line-height: 2em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">人民性是志愿服务的灵魂，坚持人民至上摆在第二位。要求志愿服务为了人民、依靠人民，为群众做好事、办实事、解难事、聚民心。</span></p><p style="text-indent: 2.21428em;line-height: 2em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">坚持价值引领。即要求志愿者在服务中践行社会主义核心价值观，传播正能量。</span></p><p style="text-indent: 2.21428em;line-height: 2em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">坚持系统观念。意味着不能把志愿服务工作孤立地、简单地看待，要围绕中心、服务大局。</span></p><p style="text-indent: 2.21428em;line-height: 2em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">坚持实践育人。志愿服务是一种社会实践，这种实践是要引导人们在服务他人、奉献社会、报效祖国中提升人生境界，成为担当民族复兴大任的时代新人。</span></p><p style="text-indent: 2.21428em;line-height: 2em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">坚持务实创新。就是要紧跟时代步伐，创新体制机制和方式方法，探索各具特色、富有活力的志愿服务路径模式，务求实效。</span></p></section></section></section><section><p><br></p></section><section data-role="title" data-tools="135编辑器" data-id="119264"><section style="margin: 10px auto;display: flex;justify-content: center;"><section><section style="display: flex;align-items: center;justify-content: center;"><section style="width: 20px;"><br></section></section><section style="display: flex;justify-content: center;"><section style="width: 9px;"><svg xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" viewBox="0 0 14.34 44.55" style="display: block;"><g><g><path style="fill: #5d68f6;" 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2.21428em;line-height: 2em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">激励人们心怀大爱和梦想，焕发历史主动精神和创造伟力，从自己做起、从身边做起、从点滴做起，积极投身现代化建设实践，为美好生活奋斗实干——志愿服务承担着在推进中国式现代化中凝聚最广泛社会力量的任务。</span></p><p style="text-indent: 2.21428em;line-height: 2em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">秉持自愿、无偿、公益、利他的理念，在发挥政府职能和市场机制作用的同时，引导支持人们积极参与公益事业，服务民生——志愿服务要在促进全体人民共同富裕的过程中厚植美好生活基础。</span></p><p style="text-indent: 2.21428em;line-height: 2em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">为他人送温暖、为社会作贡献，从中坚定理想信念、涵养道德，用善举影响他人、带动社会——志愿服务要在提升社会文明程度中塑形铸魂。</span></p><p style="text-indent: 2.21428em;line-height: 2em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">立足基层，探索与社会治理有机嵌入的路径模式，动员广大群众加入志愿者队伍，自主管理自身事务，共治共享——志愿服务还承担着推动社会治理现代化的使命。</span></p></section></section></section><section><section><section><section style="line-height: 1.75em;color: rgb(0, 0, 0);text-shadow: none;" data-autoskip="1"><p><br></p></section></section></section><section data-role="title" data-tools="135编辑器" data-id="119264"><section style="margin: 10px auto;display: flex;justify-content: center;"><section><section style="display: flex;align-items: center;justify-content: center;"><section style="width: 20px;"><br></section></section><section style="display: flex;justify-content: center;"><section style="width: 9px;"><svg xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" viewBox="0 0 14.34 44.55" style="display: block;"><g><g><path style="fill: #5d68f6;" d="M8.11,44.55Q0,35.58,0,22.41A33.83,33.83,0,0,1,8.11,0H14.3A36,36,0,0,0,6.61,22.41a35,35,0,0,0,7.73,22.14Z"></path></g></g></svg></section><section><section style="font-size: 16px;color: rgb(255, 255, 255);background-color: rgb(253, 123, 51);padding: 3px 15px;border-radius: 25px;" hm_fix="331:531"><strong data-brushtype="text">如何抓重点</strong></section><section style="display: flex;justify-content: flex-end;padding-right: 15px;"><section style="width: 0px;height: 1px;border-top: 8px solid rgb(253, 123, 51);border-right: 7px solid transparent;overflow: hidden;"><br></section></section></section></section></section></section></section><section><section><section style="line-height: 1.75em;color: rgb(0, 0, 0);text-shadow: none;" data-autoskip="1"><p style="text-indent: 2.21428em;line-height: 2em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">不可否认，当前我国志愿服务领域还存在不少短板。《意见》的出台为下一步推动志愿服务事业高质量发展指出工作重点。</span></p><p style="text-indent: 2.21428em;line-height: 2em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">比如，当前志愿服务领域还缺乏相关立法研究，志愿者的权利义务如何界定，权益如何保障？志愿服务工作中涉及的法律纠纷如何解决？推进志愿服务法治建设势在必行。据悉，今年将推进志愿服务立法的基础性研究，争取尽早形成较为成熟的法律文本。</span></p><p style="text-indent: 2.21428em;line-height: 2em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">志愿服务涉及各领域各方面，综合性、系统性强。如何强化协同配合，健全协调机制，让志愿服务开展起来更加顺畅高效？下一步，将在党委统一领导下，形成党委社会工作部门牵头负责，各有关部门和群团组织履职尽责、联动高效的工作格局。</span></p><p style="text-indent: 2.21428em;line-height: 2em;"><span style="color: rgb(82, 68, 64);font-size: 16px;text-shadow: none;font-family: 微软雅黑;">目前我国注册志愿者达2.36亿人，如何建好用好志愿者队伍是个大课题。对于志愿者的激励保障机制也必须完善。譬如，如何宣传好志愿者的典型事迹，增强其成就感和荣誉感，引导大家见贤思齐，营造支持志愿服务、投身志愿服务的良好氛围，下一步，都还待探路。（记者 赵一鸿）</span></p><p><br></p></section></section></section></section><section><section data-tools="135编辑器" data-id="119235"><section style="margin: 10px auto;display: flex;justify-content: center;" hm_fix="338:347"><section style="transform-style: preserve-3d;"><section style="font-size: 16px;color: rgb(255, 255, 255);width: 45px;height: 45px;border-radius: 100%;text-align: center;line-height: 45px;background-color: rgb(253, 123, 51);transform: translateZ(5px);"><strong data-brushtype="text">END</strong></section><section style="display: flex;justify-content: flex-end;margin-top: -18px;transform: translateZ(10px) translateX(5px);"><section style="width: 35px;"><svg xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" viewBox="0 0 79.78 40.62" style="display: block;"><g><g><path style="fill: #fff;" d="M8.18,40.62,0,34.87C14.48,14.26,31,14,44.46,14h1.12c12.26,0,19.71-.21,24.82-14l9.38,3.48C72.16,24,57.68,24,45,24,32.06,24,19.87,24,8.18,40.62Z"></path><path style="fill: #5d68f6;" d="M7.36,40,.82,35.44C15,15.26,31.28,15,44.47,15h1.1C57.84,15,66,14.77,71.34.35l7.5,2.78C71.56,22.73,58.37,23,45.52,23H44.46C32,23,19.18,23.23,7.36,40Z"></path></g></g></svg></section></section></section></section></section></section></section><section><p><br></p></section><section data-role="paragraph"><p><br></p></section></section></section></section><section powered-by="xiumi.us" style="letter-spacing: 0.578px; font-size: 12px;"><p>来源：《半月谈》2024年第9期</p><p>编辑：白 静 </p><p><span style="letter-spacing: 0.034em;">审校：赵 晴 </span></p><p><span style="letter-spacing: 0.034em;">审核：王仁锋</span></p></section><section class="mp_profile_iframe_wrp" style="margin-top: 16px; margin-bottom: 16px; font-size: 15px; letter-spacing: 0.578px;"><mp-common-profile class="js_uneditable custom_select_card mp_profile_iframe" data-pluginname="mpprofile" data-id="MzA4NzQxMjMyMQ==" data-headimg="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JrKwSzvMycQ0JWIq9gliaIwvEHjdhNaE9wryfodGhMVOo2hPonWh5uibSJ9gMeXek4epLC6TpMo9YMer8Uxp1teA/0?wx_fmt=png" data-nickname="中国志愿" data-alias="" data-signature="走进社区、走进乡村、走进基层，为他人送温暖、为社会做贡献" data-from="2" data-is_biz_ban="0"></mp-common-profile></section><section powered-by="xiumi.us" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;font-size: 15px;letter-spacing: 0.578px;text-align: center;line-height: 0;"><br></section><p style="display: none;"><mp-style-type data-value="3"></mp-style-type></p><br>转载声明：本文转载自「中国志愿」，搜索「gh_dab11c788386」即可关注，[<a target="_blank" href="https://mp.weixin.qq.com/s/m7_T7eEQMvIaIbhMqHQLbw">阅读原文</a>]。</div><p></p>
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