徐永光16年前提案：“政府应该给民间组织一定的信任”
<div class="wx_rich_media_content" id="jsWxContainer"><section style="font-size: 15px; letter-spacing: 0.5px; line-height: 1.8; padding-right: 8px; padding-left: 8px; box-sizing: border-box;"><section style="transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><br></section></section></section><section style="box-sizing: border-box; font-size: 16px;"><section style="transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-width: 0px 0px 0px 6px;border-style: solid;border-left-color: rgb(249, 110, 87);border-right-color: rgb(249, 110, 87);padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 14px;line-height: 1.8;letter-spacing: 0.6px;padding-right: 8px;padding-left: 8px;box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(249, 110, 87);box-sizing: border-box;">导语：</span></strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><br></p><p style="box-sizing: border-box;">正值“全国两会”期间，善达君看到有不少与公益慈善事业相关的建议和提案，不仅欣慰于这个行业的发展，尽管还存在很多问题，但与十年前比，与二十年前比，毕竟是进步了的。</p><p style="box-sizing: border-box;"><br></p><p style="box-sizing: border-box;">善达君不禁想起徐永光老师16年前的一份提案，时任全国政协委员（第九、十届）的<span style="letter-spacing: 0.6px;">徐永光</span><span style="letter-spacing: 0.6px;">身份还</span><span style="letter-spacing: 0.6px;">是南都基金会</span><span style="letter-spacing: 0.6px;">的副</span><span style="letter-spacing: 0.6px;">理</span><span style="letter-spacing: 0.6px;">事长兼秘</span><span style="letter-spacing: 0.6px;">书长</span><span style="letter-spacing: 0.6px;">，2011年转任理事长。</span><span style="letter-spacing: 0.6px;">在</span><span style="letter-spacing: 0.6px;">他的带领下，南都基金会以</span><span style="letter-spacing: 0.6px;">“</span><span style="letter-spacing: 0.6px;">支持民间公益</span><span style="letter-spacing: 0.6px;">”</span><span style="letter-spacing: 0.6px;">为使命，</span><span style="letter-spacing: 0.6px;">成为行业的一面旗帜，直</span><span style="letter-spacing: 0.6px;">至</span><span style="letter-spacing: 0.6px;">今天。</span></p><p style="box-sizing: border-box;"><br></p><p style="box-sizing: border-box;">如今，徐永光已离开工作一线，抬头也变成了南都基金会名誉理事长。但当年那份敢为民间组织鼓与呼的勇气却值得我们铭记和怀念。</p></section></section></section></section><p><br></p><p style="text-align: center;"><span class="wxart_image" wx-style="display:inline-block;"></span></p><p><span style="font-family: 宋体;font-size: 12pt;color: rgb(255, 76, 65);">“民间公益组织的声音很微弱，政府应该给民间组织和草根组织一定的信任。”</span><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'="">3月7日这天，全国政协委员徐永光离席“抢”话筒，对前来参加座谈的胡锦涛总书记讲出了这番话。<o:p></o:p></span></p><p><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'=""><span style="font-family:宋体;">这位希望工程的发起人、南都公益基金会董事昨日对记者说，他已经递交《关于解决民间组织登记难的建议》提案，并将继续跟进</span><span style="font-family:宋体;">“盯到底”。</span></span><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'=""><o:p></o:p></span></p><p><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'=""><span style="font-family:宋体;">徐永光在提案中列举了四家影响广泛，甚至在国内外都享有盛名，却面临</span><span style="font-family:宋体;">“出生难”的公益性民间组织。以梁从诫先生创办的“自然之友”为例，这家环保组织成立13年，累计获国内国际奖15项，现在却因为“婆婆”撒手不管，连发票都开不出，接受捐款非常困难。</span></span><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'=""><o:p></o:p></span></p><p><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'=""><span style="font-family:宋体;">据介绍，我国民间组织登记依据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》三个国务院行政法规，实行双重管理体制。无论成立社团、民办非企业单位还是基金会，都需先经业务主管单位审查同意，后在民政部门申请登记。而业务主管单位必须是县级以上各级党政部门和由民政部授权的人民团体等机构，是为</span><span style="font-family:宋体;">“婆婆”。</span></span><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'=""><o:p></o:p></span></p><p><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'=""><span style="font-family:宋体;">双重管理制度使许多没有官方背景的草根民间组织找不到</span><span style="font-family:宋体;">“婆婆”而无法获得登记，或被迫选择需要交税的工商登记。</span></span><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'=""><o:p></o:p></span></p><p><span style="font-family: 宋体;font-size: 12pt;color: rgb(255, 76, 65);">徐永光用“保护落后、淘汰精英”来形容民间组织面临的环境：不少“官办”非营利组织浪费社会公益，而许多优秀的草根组织则只能“非法”活动，在夹缝中求生存。“有关部门对民间组织的态度，一是不信任，二是‘多一事不如少一事’。”</span><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'=""><o:p></o:p></span></p><p><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'=""><span style="font-family:宋体;">他坦言，改变双重管理体制</span><span style="font-family:宋体;">“在5到10年内是不可能实现的事”，但他亦不愿做一个很虚的提案，泛泛地呼吁一下。于是“走中间路线”，他建议先专案处理“自然之友”等四个民间组织，以期形成示范。</span></span><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'=""><o:p></o:p></span></p><p><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'=""><span style="font-family:宋体;">他同时建议，对</span><span style="font-family:宋体;">“婆婆”们的职责提出明确要求，业务主管部门对待民间组织的登记申请不予答复或不说明任何理由不予同意的，属于行政不作为，应究责。同时再授权一些优秀大型公益机构承担民间组织业务主管单位的职责。</span></span><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'=""><o:p></o:p></span></p><p><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'=""><span style="font-family:宋体;">徐永光也注意到了去年</span><span style="font-family:宋体;">“爱眼协会”发起人状告卫生部行政不作为这一引人注目的案件，他建议，原告董坚不妨在地方登记，“不一定要带‘中国’字头，做得好，一样有全国影响。”</span></span><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'=""><o:p></o:p></span></p><p><span style="font-family: 宋体;font-size: 12pt;color: rgb(255, 76, 65);">“抑制民间组织，就抑制了公众参与的积极性，不利于和谐社会，”</span><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'="">他说，“而政府包揽所有社会事务的同时，也就兜下了所有的麻烦。”<o:p></o:p></span></p><p><span style="font-size: 12pt;font-family: 宋体;">在他的理想中，良性的社会组织可以用32个字来概括：</span><span style="font-family: 宋体;font-size: 12pt;color: rgb(255, 76, 65);">法律规范、政府监管、组织善治、行业自律、社会监督、公众选择、平等竞争、优胜劣汰。</span><span yes';font-family:宋体;font-size:12.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;'=""><o:p></o:p></span></p><section style="font-size: 15px; letter-spacing: 0.5px; line-height: 1.8; padding-right: 8px; padding-left: 8px; box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><p style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 14px;box-sizing: border-box;">-END-</span><br style="box-sizing: border-box;"></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><br></section></section><p style="display: none;"><mp-style-type data-value="3"></mp-style-type></p><br>转载声明：本文转载自「善达网」，搜索「shandanetwork」即可关注，[<a target="_blank" href="https://mp.weixin.qq.com/s/JrzYETw1rgSWj3VTVMxR4Q">阅读原文</a>]。</div><p></p>徐永光在2005年时担任全国人大代表，他提出了给民间组织一定的信任的提案。此举是为了加强政府和民间组织之间的合作，促进社会事务的发展和进步，并为民间组织提供更广泛和自由的发展空间。
徐永光认为，政府应该为民间组织提供更加开放和透明的政策环境，督促民间组织依法运作，并保护其独立性和权益。同时，政府也需要积极倾听民间组织的意见建议，在解决社会问题时，与其共同合作，以达到共赢的结果。
16年后的今天，我们可以看到，随着社会的不断发展，民间组织在社会管理、社会服务等方面的作用越来越重要。政府也逐渐认识到了民间组织的重要性，并通过一系列政策措施，加强了对民间组织的支持和保护。可以说，徐永光的提案已经成为了推动政府和民间组织合作的基础。
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