社会引领｜“十四五”时期儿童福利与保护事业迈入高质量发展阶段
要点 展望2021年，儿童福利与保护事业迈入高质量发展阶段。儿童福利保护纳入国家规划和政府民生工程，将进入快速发展阶段；儿童保护体制机制、保护网络、保护措施将进一步健全；以信息平台为抓手，儿童服务方式将向智能化转变。（一）儿童福利保护纳入国家规划和政府民生工程，将进入快速发展阶段《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称“《十四五规划建议》”）与2021年国务院政府工作报告均提到，保障妇女儿童合法权益，完善孤儿福利制度。随着各地进一步贯彻落实中央全面深化改革委员会第十六次会议精神，儿童福利保障工作将进一步纳入国家各级政府重要工程。“十四五”开局之年，儿童福利保护工作开始进入高质量发展的新阶段。从各省份陆续发布政府工作报告提到的2021年工作重点来看，与《十四五规划建议》及政府工作报告相比有不同程度的细化和拓展。教育发展方面，浙江、江苏、上海、安徽、内蒙古、湖北、陕西等省份突出强调加快发展3岁以下婴幼儿照护服务。医疗健康方面，江西、山西、辽宁、甘肃、宁夏、青海等省份更加强化新生儿筛查和残疾儿童康复救助工作。保护救助方面，吉林、江西等省份提出健全未成年人救助保护系统工程。
（二）儿童保护体制机制、保护网络、保护措施将进一步健全 2021年是新修订的《未保法》和《预防未成年人犯罪法》的实施之年，各项儿童保护的新规定和新举措都将在各地逐步落实。《中小学教育惩戒规则（试行）》和《家庭教育法》将在2021年施行或通过，明确界定老师和家长的教育行为，减少针对儿童的暴力行为。针对儿童侵害案件中儿童遭受二次伤害的问题，《未保法》要求各地建立或完善“一站式”救助保护中心；针对责任主体报告意识不强的问题，《未保法》要求各地建立强制报告制度；针对频发的家庭暴力问题，《未保法》和《家庭教育法》均要求建立防范家庭暴力的机制。随着多项法律政策的颁布与实施，早发现、早干预、早介入的儿童保护机制和保护措施将进一步完善。
（三）以信息平台为抓手，传统服务方式向智能化转变 信息化、网络化和智能化是未来公共服务领域的发展方向，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。 将智能化信息平台应用到儿童领域，有效提高效率的社会成效已经凸现出来。全国儿童福利信息系统运行后，民政部能够及时准确掌握全国孤儿的信息，实时进行政策调整。全国打拐解救儿童寻亲公告平台上线以来，促进民政部与公安部不断扩大寻亲救助覆盖面，提高救助寻亲的管理效果。与此同时，地方在探索儿童工作“互联网+民政服务”方面也取得突出进展，湖南省邵阳武冈市开发并应用线上儿童关爱智慧平台，建立了集三级监管评估、科普培训、档案信息管理等众多功能为一体的专业化网络支撑体系。随着儿童领域智能化信息平台技术的进一步探索和推广，2021年，儿童关爱保护管理与服务方式将迎来信息化、智能化的发展机遇。
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文章来源：中国公益研究院
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